Определение Судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 26 июня 2019 года №33а-2823/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 33а-2823/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Ходусовой И.В.,
и судей краевого суда Бурака М.Н., Каверина С.А.,
рассмотрела в городе Чите 26 июня 2019 года в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Силушкина В.А., Силушкиной Э.А. к Квалификационной коллегии судей Забайкальского края о признании решения незаконным,
по частной жалобе административного истца Силушкиной Э.А.
на определение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 15 марта 2019 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Силушкиной Э.А., действующей в интересах Силушкина В.А. к Квалификационной коллегии судей Забайкальского края о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия возвратить административному истцу.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия
установила:
Силушкин В.А., Силушкина Э.А. обратились в Шилкинский районный суд Забайкальского края с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Силушкина Э.А. по поручению и в интересах Силушкина В.А. обратилась в Квалификационную коллегию судей Забайкальского края с жалобой в отношении судьи <данные изъяты> районного суда Забайкальского края С. И.П. 6 ноября 2018 года жалоба возвращена без рассмотрения. Ссылаясь на нарушение конституционных прав, предусмотренных статьями 33 и 45 Конституции Российской Федерации, мотивируя тем, что в жалобе не содержалось просьб и вопросов, касающихся пересмотра решения суда, жалоба подана на проступки судьи и допущенные нарушения, просили признать решение Квалификационной коллегии судей Забайкальского края незаконным, обязать административного ответчика рассмотреть по существу обращение о проступках судьи С. И.П.
Судом постановлено вышеприведенное определение.
В частной жалобе Силушкина Э.А. выражает несогласие с определением судьи, просит его отменить, в связи с неправильным применением норм процессуального права, отсутствием в нем правовых и фактических обоснований. Кроме того указывает на допущенные нарушения срока направления вынесенного определения.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из представленных материалов следует, что 31 октября 2018 года Силушкина Э.А. обратилась с жалобой в Квалификационную коллегию судей Забайкальского края, в которой выражала несогласие с действиями судьи <данные изъяты> районного суда Забайкальского края С. И.П.
Заместителем председателя Квалификационной коллегии судей Забайкальского края Казакевич Ю.А. 6 ноября 2018 года жалоба Силушкиной Э.А. возвращена со ссылками на статью 19 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", пункт 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", пункт 3 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 года. Возвращение жалобы мотивировано тем, что ее доводы касаются вопроса законности и обоснованности действий и решения судьи С. И.П. по рассмотрению конкретного гражданского дела, в то время как Квалификационная коллегия судей Забайкальского края не вправе вмешиваться в деятельность судьи по осуществлению правосудия, при этом данных о совершении судьей дисциплинарного проступка из текста жалобы не усматривается.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, Силушкина Э.А., Силушкин В.А. фактически оспаривают необоснованное возвращение квалификационной коллегией судей их жалобы без рассмотрения.
Судья районного суда, возвращая административное исковое заявление Силушкиной Э.А., Силушкина В.А., руководствовался пунктом 3 части 1 статьи 20 КАС РФ и исходил из того, что данное дело относится к подсудности Забайкальского краевого суда.
Судебная коллегия с данным выводом судьи не может согласиться по следующим основаниям.
В силу статьи 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 20 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, Силушкин В.А., Силушкина Э.А. оспаривают не решение квалификационной коллегии судей, принятое в установленном порядке, а, как указано выше, действия (бездействие) коллегии, связанные с ненадлежащим, по мнению административных истцов, рассмотрением их жалобы.
Таким образом, данное дело не относится к подсудности Забайкальского краевого суда, ввиду чего определение судьи подлежит отмене. При этом в принятии административного искового заявления следует отказать в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации являются органами судейского сообщества в Российской Федерации, которые формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти.
В силу пункта 1 статьи 26 указанного закона решение, принятое квалификационной коллегией судей, может быть обжаловано в судебном порядке либо в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации (в отношении решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации) лицом, в отношении которого оно принято.
Иные решения квалификационных коллегий судей могут быть обжалованы в установленном пунктами 1 и 2 настоящей статьи порядке только по мотивам нарушения процедуры их вынесения (пункт 6 статьи 26 указанного закона).
При таких обстоятельствах защита прав административных истцов не может быть реализована в рамках КАС РФ.
В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Таким образом, в принятии административного искового заявления следует отказать.
Кроме того, необходимо учесть, что определением Центрального районного суда г. Читы от 4 апреля 2019 года производство по административному делу по административному иску Силушкина В.А., Силушкиной Э.А. к Квалификационной коллегии судей Забайкальского края о том же предмете и по тем же основаниям прекращено. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 29 мая 2019 года указанное определение оставлено без изменения.
В частной жалобе заявитель просит вынести частное определение в адрес судьи <данные изъяты> районного суда Забайкальского края Ганжа Л.В. Между тем, судебная коллегия не усматривает оснований для такого способа судебного реагирования.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 15 марта 2019 года отменить.
Отказать Силушкину В.А., Силушкиной Э.А. в принятии административного искового заявления к Квалификационной коллегии судей Забайкальского края об оспаривании действия (бездействия), связанного с возвращением без рассмотрения их жалобы и возложении обязанности рассмотреть жалобу по существу.
Председательствующий И.В. Ходусова
Судьи М.Н. Бурак
С.А. Каверин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка