Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 30 апреля 2020 года №33а-282/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2020 года Дело N 33а-282/2020







30 апреля 2020 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Черткова С.Н., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Казаниной Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Степанова А.В. на решение Майминского районного суда Республики Алтай от 12 декабря 2019 года, которым
Административные исковые требования Степанова А.В. к начальнику ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай от 30 июля 2019 года, 21 октября 2019 года, 30 октября 2019 года оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Степанов А.В. обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай от 30 июля 2019 года и от 23 октября 2019 года о вынесении выговоров, указывая, что нарушений не допускал, наложение взысканий вызвано неприязненными отношениями со служащими СИЗО.
Суд принял вышеуказанное решение, с которым не согласился административный истец Степанов А.В. В апелляционной жалобе указывает, что решение незаконно и необоснованно. Считает, что не пропустил трёхмесячный срок для обжалования постановления от 30.07.2019 года, так как административное исковое заявление передал администрации исправительного учреждения 29.10.2019 года. Имеющаяся в деле фотография не может являться доказательством по делу по следующим основаниям: на фотографии не видно истца; нет доказательств того, что на спальном месте находится административный истец, и что данная кровать принадлежит именно ему; отсутствует камерная карточка, в которой указывается номер кровати, принадлежащей определенному лицу. Младший инспектор внешней службы Зяблицкий Г.И. написал рапорт от 28.07.2019 года N, где указано, что посредством видеонаблюдения было выявлено, что заключенный Степанов А.В. находится на своем спальном месте. Но Зяблицкий Г.И. не мог видеть через монитор, что происходит в камере.
Проверив материалы дела, выслушав Степанова А.В., поддержавшего апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частями 1,2,3,6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены статьями 115-118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295.
Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
Пункт 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусматривает, что осужденным запрещается, в частности, без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Как следует из материалов дела, 28 июля 2019 года в 10 часов 05 минут Степанов А.В. находился на своем спальном месте в не отведенное для время сна, нарушая распорядок дня. Данный факт установлен на основании рапорта младшего инспектора Зяблицкого Г.И. на имя начальника ФКУ СИЗО-1 от 28 июля 2019 года N, в котором указано, что посредством видеонаблюдения было выявлено, что заключенный камеры N Степанов А.В. находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время; на неоднократные законные требования посредством дуплексной связи прекратить вышеуказанные действия не реагировал, тем самым нарушил пункты 16, 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Из справки, находящейся в материалах дела, следует, что 28 июля 2019 года в 11 часов 46 минут была проведена беседа со Степановым А.В., в ходе которой последний вел себя спокойно, вину не признал, письменное объяснение дать отказался, о чем составлен акт от 28 июля 2019 года.
30 июля 2019 года постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай в отношении осужденного Степанова А.В. применена мера взыскания в виде выговора за нарушение пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которому осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, принимая во внимание, что дисциплинарное взыскание наложено должностным лицом в соответствии со ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, пришел к обоснованному выводу в ходе судебного разбирательства, что факт нарушения, допущенного Степановым А.В., нашел объективное подтверждение. Процедура применения к истцу меры взыскания не нарушена.
Довод апеллянта о том, что он не пропустил трёхмесячный срок для обжалования постановления от 30.07.2019 года, не принимается во внимание судебной коллегией, так как судом первой инстанции дело было рассмотрено, в удовлетворении административного искового заявления было отказано по иным основаниям.
Как следует из материалов дела, дисциплинарное взыскание по факту нарушения режима содержания под стражей 21 октября 2019 года не применялось, в связи с чем судом принято правомерное решение об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным постановления от 21.10.2019 года.
Иные доводы жалобы также не принимаются во внимание судебной коллегией, так как они не нашли своего подтверждения в материалах дела.
При принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка доказательств; оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Майминского районного суда Республики Алтай от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Степанова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий - В.Б. Сарбашев
Судьи - С.Н. Чертков
А.О. Имансакипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка