Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33а-2821/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33а-2821/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Баранова Г. В.
судей областного суда Сорокиной О. А., Степина А. Б.
при секретаре Мариненко Я. А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Баранова Г. В. дело по апелляционной жалобе Кошмухамедова Расула Мансуровича на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 22 мая 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Кошмухамедова Расула Мансуровича к Совету муниципального образования "Сеитовский сельсовет" Красноярского района Астраханской области о признании решения Совета муниципального образования "Сеитовский сельсовет" Красноярского района Астраханской области N 5 от 22 апреля 2019 года о прекращении досрочно полномочий главы муниципального образования "Сеитовский сельсовет" Кошмухамедова Р.М. в связи с утратой доверия незаконным и отмене указанного решения,
установила:
Кошмухамедов Р.М. обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что Решением Совета МО " Сеитовский сельсовет " Красноярского района Астраханской области N 5 от 22 апреля 2019 года досрочно прекращены его полномочия как главы МО " Сеитовский сельсовет " в связи с утратой доверия согласно статье 74.1 Федерального закона " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ". Данное решение он считает незаконным и необоснованным, поскольку во исполнение статьи 4.1 Федерального закона N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации " он, как законопослушное должностное лицо, 3 мая 2018 года предоставил сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2017 год в службу безопасности и противодействия коррупции Астраханской области. При проверке соблюдения требования антикоррупционного законодательства прокуратурой Красноярского района Астраханской области установлено, что, кроме него и депутата Совета МО "Сеитовский сельсовет" ФИО15, которыми предоставлены сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с нарушением срока в 2 дня в связи с праздничными днями, из 8 депутатов Совета МО " Сеитовский сельсовет " 5 депутатов вообще не представили в установленный законом срок до 30 апреля 2018 года указанные сведения. 28 декабря 2018 года прокуратурой Красноярского района Астраханской области в адрес председателя Совета МО "Сеитовский сельсовет" направлено информационное письмо с настоятельной рекомендацией о необходимости принятия меры к инициированию депутатами процедуры досрочного прекращения полномочий главы МО "Сеитовский сельсовет", в связи с пропуском на 2 дня срока подачи справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 18 февраля 2019 года на заседании Совета МО " Сеитовский сельсовет " при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении его полномочий депутаты пришли к выводу о преждевременном инициировании удаления главы МО и не поддержали инициативу трех депутатов. 18 февраля 2019 года, 22 апреля 2019 года на заседаниях Совета МО "Сеитовский сельсовет" при рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий главы МО "Сеитовский сельсовет" он объяснял, что 29, 30 апреля, 1, 2 мая 2018 года являлись нерабочими праздничными днями, первым рабочим днем после майских праздников являлся день 3 мая 2018 года, тогда он и обратился в службу безопасности и противодействия коррупции Астраханской области с предоставлением сведений. Однако прокуратурой Красноярского района вынесено представление об устранении нарушений только в отношении главы МО "Сеитовский сельсовет". 22 апреля 2019 года депутаты Совета МО "Сеитовский сельсовет", сами нарушившие требования соблюдения ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273- ФЗ "О противодействии коррупции", приняли незаконное решение о прекращении полномочий главы МО "Сеитовский сельсовет". Данное обстоятельство считает вопиющей несправедливостью по отношению к нему и полагает, что требования Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации", "О противодействии коррупции" не нарушал, все требования законодательства о соблюдении ограничений, запретов, исполнения обязанностей, установленных Федеральными законами, своевременно соблюдал, необходимые сведения о доходах подал в установленный срок, таким образом, незаконно был досрочно освобожден от занимаемой должности. Кошмухамедов Р. М. просит признать незаконным Решение Совета МО "Сеитовский сельсовет" N 5 от 22 апреля 2019 года о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования "Сеитовский сельсовет" Кошмухамедова Р. М. в связи с утратой доверия и отменить указанное решение.
В судебном заседании Кошмухамедов Р. М., его представитель - Кисарова Д. Р. исковые требования поддержали. Представитель Совета МО "Сеитовский сельсовет" - Султанова А. К. в административный иск не признала.
Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 22 мая 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Кошмухамедова Р. М. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, в обоснование жалобы указано, что решение принято без его надлежащего извещения, он был лишен возможности подготовить объяснение и выступить на заседании Света; решение о проведении заседания в закрытой форме не принималось, он был удален из зала заседания, нарушена процедура извещения избирателей о месте и времени проведения заседания Совета, повестки дня; нарушена процедура подсчета голосов и процедура открытого голосования; нарушено требование стенографирования заседания Совета.
Заслушав Кошмухамедова Р. М., его представителя - Кисарову Д. Р., поддержавших доводы жалобы, представителя Совета МО "Сеитовский сельсовет" - Султанову А. К., возражавшую относительно доводов жалобы, заслушав заключение прокурора Бурхетьевой Е. М., полагающей, что решение является законным, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения или изменения решения суда ввиду следующих обстоятельств.
Отношения, связанные с избранием, осуществлением деятельности главы муниципального образования и удалением в отставку урегулированы Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, Законом Астраханской области от 28 мая 2008 года N 23/2008-03 "О противодействии коррупции в Астраханской области", Уставом муниципального образования.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Согласно пункта 4.1 указанной статьи глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Согласно подпункта 2.1 пункта 6 указанной статьи полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 74. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ одной из мер профилактики коррупции указано установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы в случае непредставления им сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
На основании пункта 4 части 1 статьи 8 и части 1 статьи 8.1 указанного Федерального закона лица, замещающие должности государственной или муниципальной службы, обязаны предоставлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Согласно части 9 статьи 8 невыполнение гражданином или лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы.
Согласно части 3 статьи 8.1 непредставление лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, или представление ими неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы.
Материалами дела установлено, что на основании постановления избирательной комиссии муниципального образования " Сеитовский сельсовет " N 18/34 от 17 сентября 2014 года "О регистрации главы муниципального образования "Сеитовский сельсовет", статьи 15 Устава МО "Сеитовский сельсовет" Кошмухамедов Р. М. вступил в должность главы муниципального образования " Сеитовский сельсовет " с 17 сентября 2014 года.
Из дела видно, что 3 мая 2018 года Кошмухамедовым Р.М. подана справка о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года в Администрацию МО "Сеитовский сельсовет".
16 июля 2018 года прокурором Красноярского района Астраханской области в адрес главы МО "Сеитовский сельсовет" и председателя Совета МО "Сеитовский сельсовет" направлено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства о противодействии коррупции, о государственной регистрации юридических лиц, в котором прокурор указал, что в результате проверки, проведенной на основании информации Губернатора Астраханской области, установлено, что главой МО "Сеитовский сельсовет" Кошмухамедовым Р.М. справка о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга и несовершеннолетних детей за 2017 год представлена специалисту по кадровой работе администрации МО "Сеитовский сельсовет" 3 мая 2018 г., то есть с нарушением установленного срока, и требовал безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений.
Из письма прокурора Красноярского района Астраханской области от 10 декабря 2018 года, направленного в адрес председателя Совета МО "Сеитовский сельсовет", следует, что при рассмотрении представления на заседании Совета МО "Сеитовский сельсовет" необходимо рассмотреть также вопрос об ответственности главы МО "Сеитовский сельсовет" Кошмухамедова Р.М. и депутатов, которыми в службу безопасности и противодействия коррупции Астраханской области не представлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги и несовершеннолетних детей за 2017 год, включая вопрос о досрочном прекращении полномочий указанных лиц в связи с утратой доверия.
28 декабря 2018 года прокурором Красноярского района Астраханской области в адрес председателя Совета МО "Сеитовский сельсовет" направлено письмо, в котором прокурор предлагает вернуться к рассмотрению представления от 16 июля 2018 года на ближайшем заседании Совета МО "Сеитовский сельсовет" и рассмотреть вопрос об инициировании процедуры удаления главы МО "Сеитовский сельсовет" в отставку в соответствии с требованиями статьи 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ за неисполнение обязанности, установленной Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ.
На повестку дня заседания Совета МО " Сеитовский сельсовет " от 28 декабря 2018 года был поставлен вопрос о рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства о противодействии коррупции, включая вопрос о досрочном прекращении полномочий главы МО " Сеитовский сельсовет " Кошмухамедова Р. М. в связи с утратой доверия. Решение данного вопроса было отложено для соблюдения соответствующей процедуры.
На повестку дня заседания Совета МО "Сеитовский сельсовет" 18 января 2018 года вновь был поставлен вопрос рассмотрения представления об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства о противодействии коррупции, о государственной регистрации юридических лиц, включая вопрос о досрочном прекращении полномочий главы МО "Сеитовский сельсовет" Кошмухамедова Р.М. в связи с утратой доверия.
На данном заседании Совета МО "Сеитовский сельсовет" шестью депутатами, проголосовавшими за инициирование процедуры удаления главы МО " Сеитовский сельсовет " в отставку в соответствии с требованиями статьи 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ за неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ, подписано и направлено в Совет для рассмотрения соответствующее обращение.
Основанием для выдвижения данной инициативы явилось неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно: непредставление в службу безопасности и противодействия коррупции Астраханской области в установленный законом срок сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги и несовершеннолетних детей за 2017 год. К данному обращению прилагался проект решения Совета МО "Сеитовский сельсовет" об удалении главы муниципального образования "Сеитовский сельсовет" Кошмухамедова Р. М. в отставку.
Уведомление о выдвижении данной инициативы с приложением обращения депутатов об отставке главы муниципального образования и проекта решения Совета направлено главе муниципального образования "Сеитовский сельсовет" Кошмухамедову Р. М. и Врио Губернатора Астраханской области Морозову С. П. 21 января 2019 года (первый рабочий день, следующий за днем внесения обращения в представительный орган муниципального образования) по электронной почте.
Рассмотрев обращение Совета МО "Сеитовский сельсовет", Врио Губернатора Астраханской области в своем ответе на данное обращение N 01-35- 314 от 18 февраля 2019 года сообщил об отсутствии возражений против удаления главы муниципального образования "Сеитовский сельсовет" Кошмухамедова Р. М. в отставку и освобождения от должности в связи с утратой доверия.
18 февраля 2019 года Совет МО "Сеитовский сельсовет" на своем заседании решение вопроса об удалении главы МО "Сеитовский сельсовет" Кошмухамедова Р. М. отложил на 22 апреля 2019 года.
22 апреля 2019 года на очередном заседании Совета МО "Сеитовский сельсовет" присутствовало восемь из десяти избранных депутатов; за удаление главы муниципального образования "Сеитовский сельсовет" в отставку депутаты проголосовали единогласно. Согласно статьи 30 Регламента Совета МО "Сеитовский сельсовет" никаких возражений от депутатов по данному вопросу не поступало.
По результатам заседания Совета от 22 апреля 2019 года принято решение N 5 от 22 апреля 2019 года о прекращении досрочно полномочий главы муниципального образования "Сеитовский сельсовет" Кошмухамедова Р. М., удалении его в отставку в связи с утратой доверия в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
За принятие оспариваемого решения по итогам открытого голосования проголосовали единогласно 8 депутатов, то есть более 2/3 от установленной численности Совета МО "Сеитовский сельсовет (10 депутатов), в связи с чем, оспариваемое решение применительно к положениям части 8 статьи 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, части 8 статьи 79 Устава является принятым.
Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и принимая во внимание показания лиц, допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий Совета МО " Сетовский сельсовет ". Процедура рассмотрения обращения депутатов и принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку, предусмотренная положениями статьи 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", соблюдена, срок рассмотрения обращения не нарушен. Большинством голосов Совета депутатов глава МО " Сеитовский сельсовет " был удален в отставку с учетом мнения врио губернатора Астраханской области о целесообразности удаления главы МО " Сеитовский сельсовет " в отставку. Каких-либо сведений о том, что заседание Совета МО " Сеитовский сельсовет " проходило в закрытом режиме, в материалах дела не имеется.
Доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными по следующим основаниям.
Доводы Кошмухамедова Р. М. о том, что он не пропустил установленный законом срок для предоставления сведений о доходах, являются несостоятельными и основанными на неверном толковании норм действующего законодательства.
В соответствии с частью 4.2 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ, если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Законом Астраханской области от 13 июля 2017 года N 35/2017-03 "О внесении изменений в отдельные законодательные акта Астраханской области" Закон Астраханской области от 28 мая 2008 года N 23/2008-03 "О противодействии коррупции в Астраханской области" дополнен статьей 12.4, в соответствии с которой граждане, замещающие муниципальные должности, если иное не установлено федеральным законодательством, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют Губернатору Астраханской области.
Постановлением Правительства Астраханской области от 16 октября 2017 года N 384-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 22 октября 2014 г. N 469-П" полномочиями по приему сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемым лицами, замещающими муниципальные должности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также осуществление по решению Губернатора Астраханской области проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции лицами, замещающими муниципальные должности, наделена Служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области.
Такой порядок также утвержден Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 558, и предполагает, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по форме, утвержденной Президентом Российской Федерации в форме справки ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.
Указанный в данных нормативных актах срок (не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным) является пресекательным.
Из пояснений самого Кошмухамедова Р. М. следует, что до 3 мая 2018 года попыток предоставить сведения о доходах он не предпринимал, в принятии указанных сведений до 3 мая 2018 года ему не было отказано, доказательств отказа в принятии данных сведений о доходах 3 мая 2018 года Службой безопасности и противодействия коррупции Астраханской области суду не представлено, кроме того, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Кошмухамедовым Р. М. поданы в Администрацию МО " Сеитовский сельсовет ".
Вопреки доводам жалобы, Кошмухамедов Р. М. был своевременно уведомлен о дате и времени заседания Совета МО "Сеитовский сельсовет". Указанное обстоятельство верждается сопроводительным письмом и входящим штампом администрации МО "Сеитовский сельсовет" от 18 апреля 2019 года о получении уведомления. На заседании Совета МО "Сеитовский сельсовет" 18 февраля 2019 года глава МО "Сеитовский сельсовет" Кошмухамедов Р. М. присутствовал лично, на данном заседании Совета было озвучено об отложении принятия решения по вопросу о досрочном прекращении его полномочий на 22 апреля 2019 года. Кошмухасмедов Р. М. не отрицал, что вопрос о прекращении его полномочий на заседаниях Совета обсуждался ранее неоднократно, на заседании Совета 22 апреля 2019 года, когда принималось оспариваемое решение, он присутствовал лично, о его позднем уведомлении не заявил, об отложении заседания Совета и предоставлении ему времени для подготовки к заседанию, не ходатайствовал, возражений относительно заявленного вопроса не представил.
Судебная коллегия учитывает, что заявитель ни в суде первой инстанции, ни в апелляционной инстанции не назвал обстоятельств, которые могли бы повлиять на решение Совета МО " Сеитовский сельсовет " в случае его отсутствия на заседании 22 апреля 2018 года, и не представил доказательств в их подтверждение.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что каких-либо сведений о том, что заседание Совета МО " Сеитовский сельсовет " проходило в закрытом режиме, в материалах дела не имеется, материалами дела подтверждено, что Кошмухамедов Р.М., лично присутствуя на заседании, выступил с пояснением по вопросу представления им справок о доходах за 2017 год, решения о проведении закрытого заседания не принималось, голосование по принятому вопросу в отсутствии удаленного Кошмухамедова Р. М. не свидетельствует о проведении заседания Совета в закрытой форме, также, не установлен факт, свидетельствующий о нарушении процедуры голосования.
Не нашли подтверждения факты нарушения пунктов 4, 7 статьи 11, пунктов 1,2, 3, 5, 6, 7, 8 статьи 12, пункта 8 статьи 14, статьи 20 Регламента Совета МО "Сеитовский сельсовет" в части проведения заседания Совета, порядка посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Совета, порядка формирования повестки заседания Советом и процедуры открытого голосования.
Вопреки доводам жалобы, процедура извещения избирателей МО " Сеитовский сельсовет " о месте и времени заседания Совета, повестки дня заседания, предусмотренная Регламентом Совета МО " Сеитовский сельсовет ", утвержденного решением Совета от 20 ноября 2009 года N 3, соблюдена.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27 сентября 2016 года N 36 " О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации " суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Аргументы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции, всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, принял правильное решение, оснований для его отмены не имеется. Нормы законодательства, подлежащие применению, подробно изложены в решении суда.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Красноярского районного суда Астраханской области от 22 мая 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кошмухамедова Расула Мансуровича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
