Дата принятия: 02 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-2820/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2021 года Дело N 33а-2820/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей Семейкиной С.А. и Мочаловой Н.В.
при секретаре судебного заседания Ахметгалиевой Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 августа 2021 года, которым постановлено:
- в удовлетворении административного иска департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск к судебному-приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Саляховой З.Р., Управлению федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкину С.А., представителя УФССП РФ по ЯНАО Подуременных Е.С. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее - департамент) обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ноябрьску УФССП России по ЯНАО Саляховой З.Р. и обязывании совершить определенные исполнительные действия и об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу Саляховой З.Р. об окончании исполнительного производства N 7375/18/89006-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю от 20 мая 2020 года.
В обоснование заявленных требований указано, что департамент является стороной (взыскателем) по исполнительному производству, возбужденному 26 января 2018 года, на основании исполнительного листа по решению Арбитражного суда ЯНАО от 07 сентября 2017 года о взыскании с Тагиева К.Н. задолженности по арендной плате в размере 75 478,28 рублей. Судебным приставом-исполнителем не приняты исчерпывающие меры по установлению имущества должника, арест на мобильный телефон должника не наложен, исполнительский сбор не взыскан, в исполнительный розыск должник и его имущество не объявлялись.
Судебный пристав-исполнитель 20 мая 2020 года вынес постановление об окончании исполнительного производства N 7375/18/89006-ИП, которое не соответствует требования закона, поскольку судебным приставом-исполнителем не приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда. Постановление об окончании исполнительного производства не было направлено административному истцу в установленные законом сроки.
Просит признать указанные действия судебного пристава-исполнителя незаконными, возложить на него обязанность устранить допущенные нарушения закона.
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Суд постановилрешение, которым в удовлетворении заявленных требований было отказано.
С решением суда не согласен представитель департамента имущественных отношений г. Ноябрьска Гайдар А.А., обратился в суд ЯНАО с апелляционной жалобой, в которой считает решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 августа 2021 года незаконным и подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований. Указывает, что судебным приставом не приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда, постановление об окончании исполнительного производства не соответствует требованиям закона.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УФССП РФ по ЯНАО Чехонина А.Н. считает решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 31 августа 2021 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Представитель УФССП РФ по ЯНАО Подуременных Е.С. в судебном заседании считает решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 31 августа 2021 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.
Административный истец, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Ноябрьску Саляхова З.Р., заинтересованное лицо Тагиев К.Н.о извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие не является обязательным. На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав Подуременных Е.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с положениями статьи 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям статьи 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Непосредственное исполнение функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (статья 5 Закона об исполнительном производстве).
Из вышеуказанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель, реализуя объем предоставленных ему законом полномочий, обязан обеспечить исполнение исполнительных документов в сроки, установленные законом.
Вместе с тем, при проверке решений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, совершаемых им в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом, суд не осуществляет проверку их целесообразности (пункт 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из материалов дела 26.01.2018 года судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Ноябрьску Саляховой З.Р. на основании исполнительного листа серии ФС N 020800403, выданного 13.10.2017 г. Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа, в отношении должника Тагиева К.Н.о. было возбуждено исполнительное производство N 7375/18/89006-ИП о взыскании с последнего в пользу Департамента задолженности по арендной плате в размере 75 478,28 рублей.
Судебным приставом-исполнителем в целях проверки имущественного положения должника, а также установления его фактического местонахождения, были направлены запросы в кредитные, банковские учреждения, операторам связи, Пенсионный фонд РФ, Федеральную налоговую службу, Росреестр, ГУ МВД России, МВД России.
Согласно полученной информации должник имеет расчетные счета в ПАО "Сбербанк", ПАО "ФК Открытие". На денежные средства должника постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18 ноября 2019 год и 05 декабря 2019 года обращено взыскание. На депозитный счет отделения судебных приставов поступили денежные средства на сумму 60 782,22 руб., которые распределены судебным приставом-исполнителем и перечислены административному истцу. Остаток задолженности составляет 14 696,06 рублей.
Согласно полученной информации из ГИБДД по г. Ноябрьск и Росреестра у должника не имеется в собственности движимого и недвижимого имущества, подлежащего регистрации в указанных органах.
Тагиев К.Н.о. зарегистрирован по адресу: <адрес>.
26.04.2019 года и 15.05.2020 года судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту жительства должника, в ходе которых со слов матери должника Бахшиевой Д.Ш. ее сын Тагиев К.Н.о. был выдворен в Республику Азербайджан, имущество, принадлежащее должнику, отсутствует.
Судебным приставом-исполнителем установлено, что в отделении судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району по г. Надым на исполнении находилось исполнительное производство N 1145/19/89008-ИП от 14.01.2019 года, возбужденное на основании постановления Ноябрьского городского суда ЯНАО по делу N 5-536/2018 от 19.12.2018 о принудительном выдворении Тагиева К.Н. о за пределы Российской Федерации.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 28.01.2019 года Тагиев К.Н.о. препровожден до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и передан должностным лицам пограничного органа, в последующем должник убыл из пункта пропуска через государственную границу, что подтверждено актом от 29.01.2019 года.
20.05.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона N 229 "Об исполнительном производстве".
Указанная информация размещена в открытом доступе на официальном Интернет-сайте ФССП России в соответствии со ст.6.3 Закона "Об исполнительном производстве".
В связи с наличием информации о нахождении иностранного гражданина Тагиева К.Н.о. в Российской Федерации и необходимости повторного совершения исполнительных действий постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Ноябрьску от 25.06.2021 года постановление об окончании исполнительного производства от 20.05.2020 года отменено, исполнительное производство возобновлено.
После возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вновь направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы. Имущества должника не установлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 августа 2021 года Тагиев К.Н.о. объявлен в исполнительный розыск, в связи с чем на основании п.2 ч.2 ст. 40 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство N 141480/21/89006-ИП было приостановлено.
Из обстоятельств дела следует, что в ходе проведения исполнительных действий по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем приняты необходимые меры по проверке имущественного положения должника, а также действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", изложенным в пункте 15, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства проводилась проверка кредитных учреждений и регистрирующих органов на наличие денежных средств на счетах, выявления имущества и доходов должника на которые возможно обращение взыскания, на выявленные доходы обращено взыскание. В дальнейшем судебный пристав-исполнитель осуществлял выход по месту жительства должника в целях проверки его имущественного положения.
Вопреки доводам заявителя о несогласии с постановлением судебного пристава-исполнителя Саляховой З.Р. вынесенного 20 мая 2020 года об окончании исполнительного производства в отношении Тагиева К.Н.о. и возвращении исполнительного документа взыскателю, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание требования п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с требованиями которого исполнительные документ по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Поскольку Тагиев К.Н.о. отсутствовал в Российской Федерации и у него отсутствовало имущество, на которое может быть обращено взыскание, действия сотрудника ОСП 20.05.2021 года об окончании исполнительного производства являются правомерным и не противоречат закону.
Также соответствуют требованиям закона действия старшего судебного пристава ОСП по г. Ноябрьску об отмене постановления об окончании исполнительного производства после получения им информации о прибытии должника в Российскую Федерацию.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действия судебного пристава-исполнителя осуществлялись в рамках требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", при этом права и законные интересы административного истца нарушены не были, в связи с чем не имелось оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя департамента имущественных отношений г. Ноябрьска - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции
судья /подпись/ С.А. Семейкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
