Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Алтай от 23 января 2020 года №33а-28/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 33а-28/2020






23 января 2020 года


г. Горно-Алтайск




Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,
судей - Кокшаровой Е.А., Черткова С.Н.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Благотворительного молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 ноября 2019 года, которым
отказано в удовлетворении административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и науки Республики Алтай о возложении обязанности направить служебную информацию в рамках выполнения поручений Государственного Совета и Президента Российской Федерации о благотворительном просветительском проекте Уроки финансовой грамотности в подведомственные учреждения, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р, признании незаконными отказа в доведении служебной информации до благополучателей Республики Алтай, а также отказа в направлении служебной информации, бездействия по не направлению служебной информации.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и науки Республики Алтай о возложении обязанности направить служебную информацию в рамках выполнения поручений Государственного Совета и Президента Российской Федерации о благотворительном просветительском проекте "Уроки финансовой грамотности" в подведомственные учреждения, указанные в распоряжении Правительства РФ от 25.09.2017 года N 2039-р; признании незаконным отказа в доведении служебной информации до благополучателей Республики Алтай, признании незаконными отказа в направлении служебной информации, бездействия, выразившегося в не направлении служебной информации. Административный иск мотивирован тем, что 10.03.2019 года и 03.06.2019 года административный истец направил в адрес главы Республики Алтай служебную информацию о начале действия благотворительной программы "Благотворительные уроки финансовой грамотности". 27.06.2019 года в ответ на обращение поступил отказ Министерства образования и науки Республики Алтай в доведении служебной информации до организаций, указанных в распоряжении Правительства РФ от 25.09.2017 года N 2039-р. Данный отказ нарушает права административного истца в осуществлении поручения Президента РФ, распоряжения Правительства РФ, Министерства финансов РФ, направленных на оказание благотворительной помощи на самообразование и неформальное обучение целевых групп населения.
Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Благотворительного молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В., указывает, что административным ответчиком не выполнена обязанность по доказыванию законности бездействия, предусмотренная ст.62 КАС РФ. В нарушение ст. 137 КАС РФ административным ответчиком в разумный срок не представлены возражения в адрес административного истца. Административным ответчиком не представлена информация о формах и сроках взаимодействия с подведомственными учреждениями. Отказ административного ответчика от исполнения поручений Президента Российской Федерации и распоряжений Правительства Российской Федерации нарушает права и свободы неопределенного круга лиц - получателей благотворительной помощи и их благотворителей.
Изучив материалы дела, заслушав представителя Министерства образования и науки Республики Алтай Осипову И.Е., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 10.03.2019 года Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее также - Благотворительная организация) направило Главе Республики Алтай письмо о приеме заявок на благотворительную помощь в целях повышения финансовой грамотности. В письме указано, что данная организация осуществляет прием заявок на оказание благотворительной помощи учреждениям и организациям, указанным в распоряжении Правительства РФ от 25.09.2017 года N 2039-р с целью повышения уровня финансовой грамотности и формирования финансовой культуры населения; содержится просьба оказать содействие в информировании о проекте подведомственные учреждения.
03.06.2019 года Благотворительная организация направила в адрес Главы Республики Алтай письмо с просьбой направить сведения о начале запуска платформы УРФИНГРАМ в подведомственные учреждения, указанные в распоряжении Правительства РФ от 25.09.2017 года N 2039-р.
Судом установлено, что поступившие от административного истца письма от 10.03.2019 года и от 03.06.2019 года для рассмотрения и ответа были перераспределены исполнителям, в том числе в Министерство образования и науки Республики Алтай (л.д. 45-47, 60-61). В дальнейшем указанная информация была направлена в адрес исполняющего обязанности ректора Бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования Республики Алтай "Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Республики Алтай" (далее по тексту БУ ДПО РА "Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Республики Алтай") для направления служебной информации, указанной в письмах, до государственных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Республики Алтай.
13.06.2019 года во исполнение поручения министра образования и науки Республики Алтай БУ ДПО РА "Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Республики Алтай" сопроводительным письмом N 530 направило информационное письмо Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" от 03.06.2019 года N 487 "О благотворительной просветительной платформе УРФИНГРАМ" для ознакомления и в случае заинтересованности направления заявок на участие в мероприятиях на платформе руководителям муниципальных органов управления образования, руководителям общеобразовательных организаций, подведомственных Министерству образования и науки Республики Алтай, что подтверждается скриншотом рассылки (л.д. 72).
27.06.2019 года Министерством образования и науки Республики Алтай в адрес административного истца направлено соответствующее письмо, в котором также указано на то, что заключение соглашения с Благотворительным региональным молодежным общественным движением "Уроки финансовой и юридической грамотности" не планируется.
06.11.2019 года Министерством образования и науки Республики Алтай в адрес руководителей подведомственных ему государственных организаций направлено письмо Благотворительной организации от 10.03.2019 года N 138, о чем в материалах дела имеется сопроводительное письмо N 01-09/6958@ и отчет об отправке (л.д. 74, 75).
Разрешая спор, руководствуясь положениями п. 9 ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", ст.ст. 218, 227 КАС РФ, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, установив то, что административным ответчиком доведена до сведения подведомственных учреждений информация о благотворительном просветительском проекте, а также о начале запуска платформы УРФИНГРАМ, и учитывая наличие права, а не обязанности государственных органов и органов местного самоуправления оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для вывода о бездействии административного ответчика не имеется; нарушений прав административного истца, которые могут быть восстановлены путем удовлетворения административного иска, не установлено.
Бремя доказывания между сторонами распределено судом верно в соответствии со ст. 62 КАС РФ. При этом ссылка апеллянта, имеющего в силу ст. 45 КАС РФ право знакомиться с материалами административного дела, на не направление административным ответчиком в адрес Благотворительной организации возражений на административный иск, которые находятся в административном деле, не может служить основанием для отмены или изменения правильного по существу решения суда.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, решение суда мотивировано, а выводы суда основаны на требованиях действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Благотворительного молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий - А.О. Имансакипова
Судьи - Е.А. Кокшарова
С.Н. Чертков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка