Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2818/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33а-2818/2020
Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 27.08.2020.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 04.09.2020.
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Моисеева К.В., Степановой Е.А.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Шурминой Н.В.,
с участием административного ответчика Мусихина В.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мусихина В.Л. на решение Омутнинского районного суда Кировской области 23.06.2020,
принятого по административному делу по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Кировской области" об установлении административного надзора и административных ограничений Мусихину В.Л..
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Русских Л.В., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Кировской области" (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденного Мусихина В.Л. административного надзора и административных ограничений.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Мусихин В.Л. осужден по приговору Ленинского районного суда г.Кирова Кировской области от 11.10.2017 за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, предусмотренного ч. 5 ст. 69, п."а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Впоследствии постановлением Мурашинского районного суда Кировской области от 26.09.2019 Мусихину В.Л. наказание в виде лишения свободы заменено на ограничение свободы на срок 1 год 6 месяцев 2 дня, а постановлением Ленинского районного суда г.Кирова от 20.12.2019 данное наказание заменено на лишение свободы на срок 8 месяцев 17 дней.
Учитывая освобождение Мусихина В.Л. из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, наличие у него намерения проживать по месту регистрации по адресу: <адрес>, его положительные характеризующие данные за время отбывания наказания, отсутствие взысканий в исправительном учреждении, наличие у него диагноза "Пагубное с вредными последствиями употребление алкоголя", административный истец просил установить отношении него административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Кирова Кировской области от 11.10.2017 (8 лет), а также административные ограничения в виде:
запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося для Мусихина В.Л. местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов утра следующего дня;
обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;
запрета на выезд за пределы территории населенного пункта по месту жительства, пребывания или фактического нахождения без разрешения ОВД по месту жительства, осуществляющего надзор;
запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в разлив.
Руководствуясь требованиями ч.2 ст. 3, ст.4, п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Омутнинский районный суд Кировской области своим решением от 23.06.2020 административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области удовлетворил полностью: в отношении Мусихина В.Л. установил административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством РФ для погашения судимости, т.е. до <дата>, и административные ограничения в виде:
обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <адрес> без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00;
запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков в розлив.
Мусихин В.Л., не оспаривая установление в отношении него административного надзора, подав апелляционную жалобу на решение суда от 23.06.2020, просит сократить срок, на который установлен административный надзор, и отменить ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00.
В обосновании заявленных требований жалобы Мусихин В.Л. указал, что административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00 препятствует осуществлению им трудовой деятельности с ненормированным рабочим днем и существенно влияет на финансовое положение его семьи. Кроме того указывает, что адрес его регистрации по месту жительства не совпадает с адресом его будущего фактического проживания, просит учесть его положительные характеристики и сократить срок административного надзора до 2-х лет.
В судебном заседании апелляционного суда Мусихин В.Л. доводы апелляционной жалобы поддержал, дополнительно указал, что с учетом его положительной характеристики ограничение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания может быть отменено, а срок административного надзора сокращен.
Административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не представил, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещён своевременно и надлежащим образом.
Прокуратура Омутинского района Кировской области в своих возражениях на апелляционную жалобу, представленных в суд, указала, что решение суда первой инстанции от 23.06.2020 является законным и обоснованным, в связи с чем просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое решение не подлежащим изменению, судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда приходит к следующему.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ).
В соответствии с ч.1 ст. 173.1. Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч.2 ст. 105, п. "е" ч.2 ст. 111, п. "з" ч.2 ст. 117, ч.4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом (ч. 1 в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ).
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ) и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Как усматривается из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г.Кирова Кировской области от 11.10.2017 Мусихин В.Л. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п."а" ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ был осужден к 4 годам лишения свободы. При этом в качестве отягчающего наказание обстоятельства судом в соответствии с п. "б" ч. 2 ст.18 УК РФ признан опасный рецидив преступлений.
Постановлением Мурашинского районного суда Кировской области от 26.09.2019 наказание Мусихину В.Л. в виде лишения свободы заменено на ограничение свободы на срок 1 год 6 месяцев 2 дня, а постановлением Ленинского районного суда г.Кирова от 20.12.2019 данное наказание заменено вновь на лишение свободы на срок 8 месяцев 17 дней.
Как следует из материалов дела и установлено судом, вышеуказанное преступление административным ответчиком совершено в период с 20 час. 00 мин по 22 час. 00 мин. в состоянии алкогольного опьянения. (л.д. 8-12)
По данному приговору, с учетом постановления Ленинского районного суда г.Кирова от 20.12.2019, Мусихин В.Л. освободился из мест лишения свободы <дата>.
В силу п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Учитывая изложенное, удовлетворяя административные требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Мусихин В.Л. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Ленинского районного суда г.Кирова от 11.10.2017, что является безусловным основанием, предусмотренным ч. 2 ст. 3 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, для установления административного надзора на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости - 8 лет.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что по усмотрению суда срок административного надзора может быть сокращен до 2 лет, отмечается, что положениями Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ не предусматривается установление административного надзора для категории лиц указанных в п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона на срок менее срока, установленного для погашения судимости за совершенное им преступление, в связи с чем указанные доводы отклоняются как не основанные на нормах действующего законодательства.
Вместе с тем отмечается, что в силу ч. 2 ст. 9 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с требованиями ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ в обжалуемом решении судом установлены виды назначенных Мусихину В.Л. административных ограничений, которые с учетом характера и степени общественной опасности, совершенных им преступлений, являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что определяя виды административных ограничений, суд учел поведение Мусихина В.Л. за период отбывания наказания, в полной мере исследовал характеризующие его документы, представленные в материалы дела, и достаточно полно мотивировал оспариваемый заявителем судебный акт.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Мусихин В.Л. не намерен проживать по месту регистрации, не влечет отмену оспариваемого судебного акта в части установления административного ограничений в виде запрета на пребывание в период с 22:00 до 06:00 вне жилого или иного помещения, поскольку указанный запрет распространяется не только на место жительства поднадзорного, но и на место его пребывания.
Так же не являются основанием к отмене указанного ограничения, доводы заявителя о наличии препятствий осуществлению им трудовой деятельности с ненормированным рабочим днем, что, по мнению заявителя, существенно влияет на финансовое положение его семьи, поскольку данные доводы заявлены преждевременно, не основаны на имеющихся в деле доказательствах, носят предположительный характер и не влияют на законность установления административных ограничений.
Вместе с тем указанные заявителем обстоятельства в дальнейшем могут быть предметом судебного рассмотрения в порядке требований ч.3 ст.4 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, согласно которой суд в течение срока административного надзора на основании поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Вопреки доводам жалобы при установлении административных ограничений судом обоснованно приняты во внимание не только характеризующие данные личности административного ответчика, но также характер совершенных им преступлений, совершение преступления в ночное время, установление врачом-наркологом соответствующего диагноза и совершения преступления в состоянии опьянения.
На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что по приведенным доводам апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку при выборе конкретных административных ограничений учтены требования Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, установленные обстоятельства, касающиеся приговора суда от 11.10.2017, наличие неснятой и непогашенной судимости, данные о личности освобождающегося Мусихина В.Л.
Руководствуясь статьями 273, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
определила:
решение Омутнинского районного суда Кировской области от23.06.2020 - оставить без изменения, апелляционную жалобу Мусихина В.Л. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Русских Л.В.
Судьи:
Моисеев К.В.
Степанова Е.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
