Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33а-2816/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33а-2816/2021
10 марта 2021г. судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Мирончика И.С.,
судей Шавриной А.И., Славкина М.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России N 17 по Красноярскому краю к Совину Сергею Петровичу о взыскании недоимки и пени по налогам
по апелляционной жалобе Совина С.П.
на решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 22 декабря 2020г., которым постановлено:
"Исковые требования Межрайонной ИФНС России N 17 по Красноярскому краю к Совину Сергею Петровичу о взыскании недоимки и пени по налогам удовлетворить частично.
Взыскать с Совина Сергея Петровича, проживающего по адресу: Красноярский край, Сухобузимский район, с. Подсопки, ул. Советская, д. 3, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1343 рублей 56 копеек, из которых: 201 рубль 87 копеек - за период с 02.05.2016 по 20.12.2016, 522 рубля 37 копеек - за период с 16.05.2014 по 01.05.2016, 619 рублей 32 копейки - за период с 01.01.2017 по 26.06.2019.
В остальной части заявленные административные исковые требования, - оставить без удовлетворения.
Взыскать с Совина Сергея Петровича, проживающего по адресу: <адрес>, государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета".
Заслушав доклад судьи Славкина М.М.,
УСТАНОВИЛА:
межрайонная ИФНС России N 17 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Совину С.П., в котором с учетом уточнения просила взыскать с административного ответчика 1346,80 руб., из которых: пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1,15 руб., в том числе, 50 копеек - за период с 02.10.2015 по 16.10.2015, 65 копеек - за период с 04.12.2018 по 18.12.2018; пени по земельному налогу в размере 2,09 руб., в том числе, 1,09 руб. за период с 02.10.2015 по 16.10.2015, 1 руб. - за период с 04.12.2018 по 18.12.2018, а также пени по страховым взносам в размере 1343,56 руб., в том числе, 201,87 руб.- за период с 02.05.2016 по 20.12.2016; 522,37 руб за период с 16.05.2014 по 01.05.2016; 619,32 руб.- за период с 01.01.2017 по 26.06.2019.
Требования мотивировала тем, что Совин С.П. является налогоплательщиком транспортного налога, ему начислена задолженность за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 в размере 500 руб. на основании требование от 13.02.2018 N 19002, за неуплату налога исчислены пени в размере 82,10 руб., а также начислена задолженность за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 в размере 500 руб., которая частично погашено 29.11.2017 в размере 202,48 руб., непогашенный остаток - 297,52 руб. по требованию от 27.06.2019 N 48073. Совин С.П. является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц, при этом за несвоевременную уплату налога ему начислены пени в размере 1,15 руб. Также административный ответчик является налогоплательщиком земельного налога, за несвоевременную уплату которого ему начислены пени в размере 2,90 руб.
Кроме того, Совин С.П. до 22.02.2012 осуществлял предпринимательскую деятельность, являясь плательщиком страховых взносов. На сумму недоимки в размере 2507 руб., переданную из Пенсионного фонда, начислены пени в размере 1343,56 руб., в том числе, 201,87 руб. за период с 02.05.2016 по 20.12.2016 по требованию от 20.12.2016 N 205S01160360284; 522,37 руб. за период с 16.05.2014 по 01.05.2016 по требованию от 27.06.2019 N 48073; 619,32 руб. за период с 01.01.2017 по 26.06.2019 по требованию от 27.06.2019 N 48073.
В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику было направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 30.10.2015, от 20.12.2016, от 13.02.2018, от 27.06.2019, однако в установленный требованием срок задолженность не погашена. 25.11.2019 мировым судьей судебного участка N 124 в Сухобузимском районе Красноярского края выдан судебный о взыскании недоимки и пени по требованиям от 30.10.2015, от 20.12.2016, от 13.02.2018, который на основании определения от 18.12.2019 мирового судьи отменен, также был отменен судебный приказ от 25.10.2019 по требованию от 27.06.2019.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Совин С.П. просил отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, полагая, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам административного дела, поскольку заявленные к взысканию суммы пени должны быть признаны безнадежными к взысканию.
Заслушав Совина С.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие налогового органа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не просившего об отложении судебного заседания, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно п.2 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ от 24.07.2009 N 212), плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся индивидуальные предприниматели.
В соответствии с ч. 1 ст. 14, ч.2 ст. 16 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года не позднее 31 декабря текущего календарного года.
Согласно ч. 8 ст. 16 указанного закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
Согласно ч.ч.1-3 ст.25 ФЗ от 24.07.2009 N 212 пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
Пункт 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Частью 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований межрайонной ИФНС России N 17 к Совину С.П. о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1,15 руб., пени по земельному налогу - 2,09 руб. не обжалуется в апелляционном порядке, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Как следует из материалов дела, Совин С.П. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 30.07.2009, данный статус прекращен 22.02.2012.
У Совина С.П. имелась недоимка по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии за 2011г. в сумме 13 057, 34 руб., а также на оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017, за 2011г. в сумме 2507,07 руб.
Как следует из ответа ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска от 12.08.2020, в связи с передачей с 01.01.2017 полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) и обязательное медицинское страхование (ОМС) в налоговые органы информация о задолженности Совина С.П. за периоды, истекшие на 01.01.2017 в размере 20 886,94 руб. направлена в УФНС по Красноярскому краю. Из переданной в налоговый орган задолженности недоимка на ОПС составляет 13 057,34 руб., недоимка на ОМС - 2 507,07 руб. (образовалась за 2011 год, срок уплаты - 10.01.2012), пени, начисленные на 08.07.2015 за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов на ОПС - 4 476,81 руб., на ОМС - 845,72 руб.. Страховые взносы и пени начислены в соответствии со статьями 13, 14, 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Управлением ПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска в адрес административного ответчика Совина С.П. выставлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 03400740035456 от 13.03.2012, в том числе, недоимка по страховым взносам на ОМС в Федеральный фонд ОМС в размере 1467,87 руб. и в территориальный фонд ОМС в размере 1039,20 руб., в общей сумме 2507,07 руб. сроком уплаты до 03.04.2012.
17.09.2012 судебным приказом мирового судьи судебного участка N 75 в Свердловском районе г. Красноярска вынесен судебный приказ о взыскании с Совина С.П. в том числе недоимки на ОМС - 2507,07 руб.
Сведения об уплате недоимки в размере 2507,07 руб. материалы дела не содержат.
В адрес административного ответчика Совина С.П. административным истцом были направлены требования: N 205S01160360284 от 20.12.2016, в соответствии с которым налогоплательщику предложено заплатить образовавшиеся суммы недоимки в срок до 30.12.2016 в размере 1258,38 руб., из которых: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013 в размере 1055,68 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в размере 202,70 руб., требование направлено в адрес административного ответчика заказным письмом и вручено 22.12.2016; N 48073 от 27.06.2019, в соответствии с которым налогоплательщику предложено заплатить образовавшиеся суммы недоимки в срок до 16.09.2019, в том числе пени по страховым взносам на ОПС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2013 г. в размере 5984,11 руб., пени по страховым взносам на ОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. в размере 1141,69 руб., требование направлено в адрес административного ответчика заказным письмом 09.07.2019.
Удовлетворяя требования административного истца о взыскании с Совина С.П. задолженности пени в размере 1343,56 руб., начисленных на недоимку по страховым взносам на ОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017г. в размере 2507,07 руб. суд первой инстанции правомерно исходил из того, что обязанность своевременно уплатить данную сумму пени административный ответчик не исполнил.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения..
Так, установив, что Совин С.П.. в установленный требованиями срок в добровольном порядке не были уплачены пени, начисленные в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на ОМС в размере 2507,07 руб., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения требований налогового органа о их взыскании.
При этом, судом установлен факт обращения административного истца с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Совина С.П. указанной задолженности по пени. Так, определением мирового судьи судебного участка N 124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 08.11.2019 отменен судебный приказ от 25.10.2019, определением мирового судьи судебного участка N 124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 18.12.2019 отменен судебный приказ от 25.11.2019, административный истец обратился в суд в течение установленного шестимесячного срока после отмены судебных приказов, административное исковое заявление зарегистрировано входящим штампом суда 06.04.2020.
Доводы Совина С.П. о необходимости применения положений Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права.
Так, в соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ от признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ решение о признании указанных в части 1 данной статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 данной статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.
Частью 3.1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017г. в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 г. до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ положения ч.3.1 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, ч.3 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, ч. 1 ст.11 данного Федерального закона N 436-ФЗ не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу данного Федерального закона.
Согласно ч.12 ст.14 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ положения части 3.1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ не применяются к соответствующим недоимке и задолженности по пеням и штрафам, указанным в статье 11 данного Федерального закона.
Таким образом, положения ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вступившего в законную силу 29.12.2017.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что недоимка по страховым взносам на ОМС взыскана с административного ответчика в установленном порядке, что подтверждается судебным приказом мирового судьи судебного участка N 75 в Свердловском районе г. Красноярска от 17.09.2012, пени начислены налоговым органом за период с 02.05.2016 по 20.12.2016, с 16.05.2014 по 01.05.2016, с 01.01.2017 по 26.06.2019, в связи с чем, оснований для признания их безнадежными к взысканию и списании не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 22 декабря 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Сухобузимский районный суд Красноярского края в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
