Определение Тульского областного суда от 18 сентября 2020 года №33а-2815/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 сентября 2020 года Дело N 33а-2815/2020
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе: председательствующего судьи Юрковой Т.А.,
судей Щербаковой Н.В., Голомидовой И.В.,
при секретаре Павловой Д.Г.,
с участием прокурора Тульской областной прокуратуры Лазукиной О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Герасимова П.С. на решение Кимовского городского суда Тульской области от 20 августа 2020 года по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к Герасимову П.С., подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центр временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области.
Заслушав доклад судьи Щербаковой Н.В., судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области обратилось в Кимовский городской суд Тульской области с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания Герасимова П.С., <...> года рождения, уроженца <...>, подлежащего депортации, в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...>, на 30 суток, то есть до 23.09.2020.
Административные исковые требования обоснованы тем, что лицо без гражданства Герасимов П.С., <...> года рождения, уроженец <...> (копия актовой записи N<...> от <...>), был осужден за совершение преступлений средней тяжести и отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области, откуда освобожден 25.05.2020 года по отбытии срока наказания.
16.03.2020 в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Федеральной службой исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации в отношении Герасимова П.С. вынесено распоряжение N<...> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, и направлено в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. Согласно вышеуказанному распоряжению пребывание (проживание) в Российской Федерации Герасимова П.С., лица без гражданства, признано нежелательным сроком на шесть лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.
В соответствии с п. 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", 15.04.2020 УМВД России по Тульской области принято решение о депортации лица без гражданства Герасимова П.С., который будет депортирован за счет средств федерального бюджета.
Согласно заключению УМВД России по Тульской области от 29.11.2018 установлено, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства Российской Федерации, у Герасимова П.С. в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", отсутствуют.
Ввиду того, что у лица без гражданства Герасимова П.С. отсутствует документ, удостоверяющий личность, в Посольство <...> в Российской Федерации, поскольку Герасимов П.С. является уроженцем <...>, был направлен запрос (исх. N<...> от <...>) об оказании содействия в установлении обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства <...>, а также в оформлении свидетельства на возвращение. 05.06.2020 (исходящий N<...>) был направлен повторный запрос. До настоящего времени ответ в адрес УМВД России по Тульской области не поступал. 12.08.2020 был направлен повторный запрос.
Лицо без гражданства Герасимов П.С. будет депортирован за счет средств федерального бюджета.
На основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области полковника полиции <...> от 15.04.2020 лицо без гражданства Герасимов П.С. помещен 25.05.2020 в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.
Решением Кимовского городского суда Тульской области от 26.05.2020 Герасимов П.С. помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 60 суток, до 25.07.2020.
Решением Кимовского городского суда Тульской области от 22.07.2020 срок пребывания Герасимова П.С. в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области продлен на 30 суток, то есть до 24.08.2020.
Пребывание лица без гражданства Герасимова П.С. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
В соответствии со ст.9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и ст.31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р с 00 часов 00 минут по московскому времени 30.03.2020 временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы. В связи этим, для исполнения решения о депортации лица без гражданства Герасимова П.С. за пределы Российской Федерации потребуется дополнительное время.
Представитель административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по доверенности Кочергина О.А. в судебном заседании суда первой инстанции административные исковые требования поддержала по тем же основаниям.
Административный ответчик Герасимов П.С. в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Кимовского городского суда Тульской области от 20 августа 2020 года постановлено:
административное исковое заявление УМВД России по Тульской области к Герасимову П.С., подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области - удовлетворить.
Продлить Герасимову Петру Сергеевичу, <...> года рождения, уроженцу <...>, подлежащему депортации, срок пребывания в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...>, на 30 (тридцать) суток, то есть до 23.09.2020.
Решение обращено к немедленному исполнению.
На указанное решение суда, административным ответчиком Герасимовым П.С. подана апелляционная жалоба, в которой выражается несогласие с постановленным по административному делу решением, и ставится вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельства дела.
В судебное заседание административный ответчик Герасимов П.С. не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, представителя не направил.
Административный ответчик содержится в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, в судебное заседание не доставлялся, его явка не признана судом обязательной, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным в соответствии со ст. ст. 157, 307 КАС РФ рассмотреть административное дело по апелляционной жалобе в его отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя административного истца УМВД России по Тульской области по доверенности Евсееву И.А., заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ, пункта 2 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при осуществлении судебного контроля следует исходить из того, что любое ограничение прав и свобод граждан и их объединений должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую цель (защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечение обороны страны, безопасности государства и общественного порядка), являться необходимым в демократическом обществе (соответствующим и достаточным, пропорциональным преследуемой социально значимой цели).
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон о порядке выезда и въезда) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10).
При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 10 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Согласно пункту 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2 статьи 32.2 названного закона).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом (далее - уполномоченный орган в сфере миграции, уполномоченный орган) на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального миграционного органа или его заместителя (пункт 9.3 статьи 31, пункт 4 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 названного закона).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности продления срока пребывания Герасимова П.С. в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области в связи с отсутствием законных оснований пребывания на территории Российской Федерации, необходимостью установления принадлежности Герсимова П.С. к гражданству республики Киргизия, оформления документов для выезда из Российской Федерации. Также указал на то, что пребывание Герсимова П.С. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение суда является законным и обоснованным в том случае, если оно принято в точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное по делу решение указанным требованиям не отвечает.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).
Как следует из материалов дела, что Герасимов П.С., <...> года рождения, уроженец <...> (копия актовой записи N<...> от <...>). ггражданства Российской Федерации не имеет и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. Герасимов П.С. документирован свидетельством о рождении.
Согласно заключению УМВД России по Тульской области от 29.11.2018, обстоятельства, свидетельствующие о наличии гражданства Российской Федерации, у Герасимова П.С. в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", отсутствуют.
При этом, были приняты во внимание факт отсутствия сведений об обращением Герасимова П.С. за приобретением гражданства, а также биографические данные Герасимова П.С., согласно которым Герасимов П.С. родился на территории <...>, прибыл вместе с родителями из <...> и с 10.11.1993 по 24.12.1999 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>. В дальнейшем последний приобретал регистрацию в связи с отбытием наказания в местах лишения свободы.
15.04.2020 УМВД России по Тульской области вынесено заключение N <...> об установлении личности лица без гражданства Герасимова П.С.
Из справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области" серии <...> N<...> следует, что Герасимов П.С. осужден приговором Зареченского районного суда г.Тулы от 25.07.2011 по п.п. "а, в" ч.2 ст.158, п. "а" ч.2 ст.158, ч.2 ст.326, ч.2 ст.162, ч.2 ст.162, п. "а" ч.2 ст.158, ч.2 ст.162, ч.3 ст.69 УК РФ к 9 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ к назначенному наказанию присоединено наказание по приговору Мценского районного суда Орловской области от 23.05.2011 и окончательно к отбытию назначено 10 лет лишения свободы. На основании постановления Плавского районного суда г.Тулы от 13.03.2013 на основании ст.10 УК РФ в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ назначенное наказание снижено до 9 лет 8 месяцев лишения свободы. На основании постановления Донского городского суда Тульской области от 31.01.2017 в соответствии со ст.399 УПК РФ постановление Плавского районного суда Тульской области от 13.03.2013 изменено, по ч.5 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 9 лет 7 месяцев лишения свободы. Герасимов П.С. отбывал наказание в местах лишения свободы с 26.10.2010 по 25.05.2020.
16.03.2020 распоряжением N<...> Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) Министерства юстиции РФ, пребывание (проживание) лица без гражданства Герасимова П.С., в Российской Федерации признано нежелательным сроком на шесть лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.
25.05.2020 Герасимов П.С. ознакомлен с распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.
15.04.2020 стажером на должности инспектора отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области И.А. <...> принято решение о депортации Герасимова П.С. Данное решение согласовано с заместителем начальника Управления - начальником отдела (отдела иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области <...> и утверждено заместителем начальника Управления - начальником полиции УМВД России по Тульской области <...>
Уведомлением от 25.05.2020 Герасимову П.С. объявлено, что в отношении него принято решение о депортации.
Распоряжение от 16.03.2020 о нежелательности пребывания лица без гражданства на территории Российской Федерации, решение от 15.04.2020 о депортации Герасимова П.С. в установленном законом порядке не обжалованы, вступили в законную силу.
На основании решения заместителя начальника Управления - начальника полиции УМВД России по Тульской области полковника полиции <...> от 15.04.2020 лицо без гражданства Герасимов П.С. помещен 25.05.2020 в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области на срок сорок восемь часов.
Герасимов П.С. помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области 25.05.2020 в 13 часов 35 минут, что усматривается из копии журнала учета иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области.
Решением Кимовского городского суда Тульской области от 26.05.2020 Герасимов П.С. помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 60 суток, до 25.07.2020.
Решением Кимовского городского суда Тульской области от 22.07.2020 срок пребывания Герасимова П.С. в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области продлен на 30 суток, то есть до 24.08.2020.
Решением Кимовского городского суда Тульской области от 20.08.2020 срок пребывания Герасимова П.С. в центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области продлен на 30 суток, то есть до 23.09.2020.
Как следует из вышеуказанных решений о помещении Герасимова П.С. в центр временного содержания граждан и продлении срока, основанием для помещения и содержания Герасимова П.С. в указанном специальном учреждении послужило то обстоятельство, что Герасимов П.С. законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него приняты и действуют распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации за пределы Российской Федерации, которые в установленном законом порядке не оспорены и не признаны незаконными. В целях установления принимающей стороны по решению о депортации в Посольство <...> в Российской Федерации 27.03.2020 (исх. N 1<...>) в связи с тем, что Герасимов П.С. является уроженцем <...>, был направлен запрос об оказании содействия в установлении обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства <...>, а также оформлении свидетельства на возвращение. 05.06.2020 (исх. N<...>), 11.08.2020 (исх. N<...>) были направлены повторные запросы, с просьбой сообщить имеющуюся информацию в отношении Герасимова П.С. Настоящие запросы направлены простой почтой, ответ по настоящее время не поступал.
При этом, при наличии сведений о прибытии Герасимова П.С. в Россию в <...> году из <...>, информация о принадлежности Герасимова П.С. к гражданству Республики <...> не проверялась.
Между тем, помещение иностранного гражданина (лица без гражданства) в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и предполагает наличие реального правового механизма его исполнения в конкретные сроки.
Само по себе решение уполномоченного органа о депортации гражданина, сведения об общественной опасности гражданина, не могут являться единственным и достаточным основанием для помещения данного гражданина в специальное учреждение.
Исходя из положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года и пункта "а" ч. 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года предусмотрена возможность лишения свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что любое лишение свободы будет оправданным только до тех пор, пока рассматривается вопрос о депортации или экстрадиции. Если такие действия не осуществляются с должной тщательностью, содержание под стражей перестает быть дозволительным. Национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, является ли выдворение реальной перспективой, является ли помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, или продолжает оставаться таковым.
Однако, как следует из материалов дела, УМВД России по Тульской области в настоящее время исходит из того факта, что Герасимов П.С. является лицом без гражданства, сведениями о возможности реализации решения о депортации Герасимова П.С. УМВД России по Тульской области не располагает, эффективные меры по установлению принадлежности Герасимова П.С. к гражданству иного государства (принимающей стороны) не предпринято.
При этом, заслуживают внимания и пояснения самого Герасимова П.С. о въезде на территорию России в малолетнем возрасте, о его постоянном проживании на территории России с <...> года, об отсутствии гражданства иного государства.
Иными сведениями об обстоятельствах въезда Герасимова П.С. на территорию Российской Федерации УМВД России по Тульской области не располагает.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.
Из анализа изложенных выше обстоятельств следует, что при отсутствии на настоящий момент сведений о реальной перспективе депортации Герасимова П.С., что оправдывало бы продолжение его пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, решение о продлении срока его содержания не отвечает принципу законности и обоснованности.
Таким образом, учитывая, что срок пребывания Герасимова П.С. в специальном учреждении исчисляется с 26.05.2020 и неоднократно продлевался по одним тем же основаниям - установление принадлежности к гражданству республики Киргизии, а сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации не представлено, равно как и данных, которые с достоверностью указывают на то, что Герасимов П.С. может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, то оснований полагать о необходимости продления срока пребывания Герасимову П.С. в специальном учреждении не имеется.
Ссылки в административном исковом заявлении в обоснование возможности продления срока пребывания Герасимову П.С. в специальном учреждении на наличие распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности его проживания (пребывания) на территории Российской Федерации и решения УФМС России по Тульской области о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку на момент продления срока прошло более 4 месяцев и не представляется возможным определить, когда Герасимов П.С. будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации.
Пребывание Герасимова П.С. в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года), которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы Герасимова П.С., в том числе, о длительности нахождения в специальном учреждении судебная коллегия находит заслуживающими внимание.
Решение Кимовского городского суда Тульской области от 20 августа 2020 года не может быть признано законным, поскольку изложенные в нем выводы не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 части второй статьи 310 КАС РФ, решение подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска. Герасимов П.С. подлежит освобождению из Центра временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области.
Руководствуясь статьями 308,309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кимовского городского суда Тульской области от 20 августа 2020 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Управлению Министерства внутренних дел России по Тульской области к Герасимову П.С., подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области отказать.
Освободить Герасимова П.С., <...> года рождения, из Центра временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <...>.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка