Дата принятия: 10 января 2018г.
Номер документа: 33А-2815/2017, 33А-111/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2018 года Дело N 33А-111/2018
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Алещенковой И.А.,
судей - Павловой Е.Б., Макаровой Л.В.,
при секретаре - Ивановой М.С.,
с участием прокурора Сидоровой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2018 года по докладу судьи Алещенковой И.А. административное дело по апелляционной жалобе Платонова С.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 09 ноября 2017 года по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области к Платонову С.В. об установлении административного надзора и административных ограничений,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Платонову С.В. об установлении в отношении него административного надзора на срок 3 года и административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.
В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что Платонов С.В. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, за период отбывания наказания имеет <...>. Постановлением Врио начальника Учреждения от 24 января 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вышеуказанным решением суда административное исковое заявление Учреждения удовлетворено частично, в отношении Платонова С.В. установлен административный надзор сроком три года, исчисляемый со дня постановки Платонова С.В. на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Платонову С.В. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы населенного пункта, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного, без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях. В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе Платонов С.В., действуя через своего представителя Платонову М.В., выражая несогласие с решением суда, просит его изменить.
В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции необоснованно установлен максимально возможный срок административного надзора с учетом только тяжести совершенного преступления и факта признания административного ответчика злостными нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указывается на нарушение установленными ограничениями не только прав поднадзорного, но и членов его семьи, на необоснованность установления иных ограничений, помимо обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации. В жалобе содержится просьба снизить срок административного надзора, уменьшить количество явок в орган внутренних дел до одной, отказать Учреждению в установлении административных ограничений в виде запрета выезда за пределы населенного пункта, являющегося местом жительства или пребывания, запрета пребывания вне места жительства в ночное время, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях.
Прокурором на апелляционную жалобу принесены возражения с приведением мотивов о законности и обоснованности состоявшегося судебного акта.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Платонов С.В., его представитель Платонова М.В., представитель Учреждения не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, Платонова М.В. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, остальные участники процесса о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно них, заслушав заключение прокурора Сидоровой С.А., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Глава 29 КАС РФ и Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) устанавливают основания, порядок и процедуру применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.
Согласно статье 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении вышеуказанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона).
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что приговором Боровичского районного суда Новгородской области от 23 июля 2010 года (с учетом изменений, внесенных постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 28 марта 2013 года) Платонов С.В. осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года N 26-ФЗ), к 4 годам 10 месяцам лишения свободы, по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний Платонову С.В. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 (семь) лет 10 (десять) месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Приговором мирового судьи судебного участка N 3 Боровичского района Новгородской области от 25 ноября 2010 года (с учетом изменений, внесенных постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 28 марта 2013 года) Платонов С.В. осужден по части 1 статьи 313 УК РФ к 1 году лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного по части 1 статьи 313 УК РФ, и наказания, назначенного по приговору Боровичского районного суда Новгородской области от 23 июля 2010 года, Платонову С.В. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет 4 (четыре) месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области от 24 января 2017 года Платонов С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Платонов С.В. подлежит освобождению <...> 2018 года, <...> характеризуется по месту отбытия наказания, имеет <...>.
Принимая во внимание наличие у Платонова С.В. непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 УК РФ, а также факт признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Платонова С.В. административного надзора.
Кроме того, судом первой инстанции наряду с характером допущенного административным ответчиком нарушения, послужившего основанием для его признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, учитывалось и последующее поведение Платонова С.В. в исправительном учреждении.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 этого Федерального закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Платоновым С.В. преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 этого Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разрешая заявленные требования и определяя срок административного надзора в отношении Платонова С.В. в 3 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений (будучи ранее судимым, совершил два разбоя с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, с применением предмета, используемого в качестве оружия, с незаконным проникновением в помещение), данных о его личности и поведении в период отбывания наказания.
Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Платонова С.В., определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенной им совокупности тяжкого и особо тяжкого преступлений, данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду.
Так, из материалов дела следует, что по месту отбытия наказания Платонов С.В. характеризуется <...>, <...>, 07 августа 2012 года признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 2016 года вновь стал нарушать установленный порядок отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. 21 января 2017 года вновь признан злостным нарушителем установленного режима содержания. В настоящее время <...>
С учетом установленных выше судом первой инстанции обстоятельств судебная коллегия находит установленные судом меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Платоновым С.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Кроме того, положениями статьи 6 Федерального закона N 64-ФЗ при наличии к тому оснований, предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.
При рассмотрении данного дела суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности. Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые установлены судом полно и правильно, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным, основанным на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены либо изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не установила.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 09 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Платонова С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи: Е.Б. Павлова
Л.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
