Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33а-2814/2020, 33а-190/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33а-190/2021
"20" января 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Пыльновой Е.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0001-01-2020-006012-83, N 2а-4192/2020) по апелляционному представлению помощника прокурора г. Костромы Ивановой А.И. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 30 ноября 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Лентикова Юрия Вячеславовича.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим отмене, апелляционное представление удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным иском к Лентикову Ю.В. об установлении административного надзора.
В обоснование требований указал, что Лентиков Ю.В. 28 мая 2019 года осужден приговором Галичского районного суда Костромской области за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также - УК РФ), к 1 году 6 месяцам исправительных работ. Постановлением Нерехтского районного суда Костромской области от 15 июня 2020 года исправительные работы, назначенные Лентикову Ю.В. вышеназванным приговором суда, заменены лишением свободы на срок 4 месяца 8 дней (начало срока - 17 сентября 2020 года, конец срока - 24 января 2021 года). За время отбывания наказания Лентиков Ю.В. взысканий и поощрений не имел, характеризуется удовлетворительно. В настоящее время Лентиков Ю.В. осужден за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.
Ссылаясь на положения пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил установить в отношении Лентикова Ю.В. административный надзор с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов; запрета на выезд за установленные судом пределы территории; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционном представлении помощник прокурора г. Костромы, участвовавший в деле, Иванова А.И., полагая решение суда принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить. Указывает, что 22 августа 2017 года Лентиков Ю.В. осужден приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора. Таким образом, в отношении Лентикова Ю.В. должен быть установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 августа 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением названных в административном исковом заявлении административных ограничений.
Лентиков Ю.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, ходатайство об обеспечении его личного участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суду апелляционной инстанции не заявил.
Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в заседание судебной коллегии не явился.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в установленных статьей 308 КАС РФ пределах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктами 2 и 4 части 2 статьи 3 этого же Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 названного выше Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.
Как видно из материалов дела, приговором Галичского районного суда Костромской области от 28 мая 2019 года Лентиков Ю.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 1 год 6 месяцев с удержанием 10% из заработной платы ежемесячно в доход государства (л.д. 7-9).
Постановлением Нерехтского районного суда Костромской области от 15 июня 2020 года исправительные работы, назначенные Лентикову Ю.В. приговором Галичского районного суда Костромской области от 28 мая 2019 года, заменены лишением свободы на срок 4 месяца 8 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-6).
Разрешая требования врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области и отказывая в их удовлетворении, суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ оснований для установления в отношении Лентикова Ю.В. административного надзора, поскольку Лентиков Ю.В., находясь под административным надзором, установленным в отношении него решением Елецкого городского суда Липецкой области от 26 июля 2018 года, совершил преступление, за которое ему назначено наказание в виде исправительных работ.
С выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований к установлению в отношении Лентикова Ю.В. административного надзора суд апелляционной инстанции согласиться не может.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость устанавливается административный надзор за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
22 августа 2017 года Лентиков Ю.В. осужден приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области, вступившим в законную силу 17 октября 2017 года, за совершение преступления, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из содержания указанного приговора следует, что отягчающим наказание Лентикову Ю.В. обстоятельством является опасный рецидив преступлений.
21 октября 2018 года Лентиков Ю.В. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
Срок погашения судимости по приговору Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 августа 2017 года в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ составляет 8 лет и на момент обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением об установлении в отношении Лентикова Ю.В. административного надзора не истек.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в настоящем случае имеется основание для установления в отношении Лентикова Ю.В. административного надзора как в отношении лица, освобождающегося из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Таким образом, доводы апелляционного представления заслуживают внимания.
На основании изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым установить в отношении Лентикова Ю.В. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 августа 2017 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Судебная коллегия, принимая во внимание личность осужденного (удовлетворительную характеристику, отсутствие поощрений и взысканий, отсутствие постоянного места жительства и регистрации, сведения о месте проживания Лентикова Ю.В. до осуждения (без регистрации) по адресу: <адрес>, отсутствие иных сведений, сообщенных осужденным, о месте проживания после освобождения), характер и обстоятельства преступлений (в том числе совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения), за которые он был осужден и имеет непогашенные судимости, полагает необходим установить Лентикову Ю.В. административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов; запрета на выезд за пределы территории <адрес>; запрета на посещение мест общественного питания, в которых продается алкогольная продукция на розлив.
Суд апелляционной инстанции полагает, что данные ограничения являются необходимыми для предупреждения совершения освобождаемым из мест лишения свободы Лентиковым Ю.В. преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, определенному статьей 4 названного выше Закона, являются разумными с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений и личности административного ответчика.
Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Установление административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в данном случае является обязательным.
Само по себе несогласие Лентикова Ю.В. с установлением в отношении него административного надзора и административных ограничений, озвученное в суде первой инстанции, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора.
Установленный в отношении Лентикова Ю.В. административный надзор с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 30 ноября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Установить в отношении Лентикова Юрия Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 22 августа 2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На период административного надзора установить Лентикову Юрию Вячеславовичу административные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, после 23 часов до 06 часов; запрета на выезд за пределы <адрес>; запрета на посещение мест общественного питания, в которых продается алкогольная продукция на розлив.
На судебные акты может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
