Дата принятия: 29 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-2814/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2017 года Дело N 33а-2814/2017
от 29 сентября 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Бондаревой Н.А.,
судей Простомолотова О.В., Небера Ю.А.,
при секретарях Петлиной М.В. и Пезиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к отделу судебных приставов по Колпашевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора
по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение Колпашевского городского суда Томской области от 15 июня 2017 года.
Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения представителя ФГУК «Сибирское ТУИО» Минобороны России Корневой И.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов исполнителей по Колпашевскому району Митрошиной Л.Ю. Григорьева С.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России) обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Колпашевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 03.05.2017 о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование иска указано, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является должником в рамках исполнительного производства № 7157/17/70015 - ИП, возбужденного 20.03.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Колпашевскому району во исполнение вступившего в законную силу судебного решения, которым на истца возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Колпашевскому району от 03.05.2017 с должника незаконно взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., поскольку решение суда является неисполнимым ввиду отсутствия у ФГКУ «Сибирское ТУИО» как у казенного учреждения полномочий собственника по исполнению возложенной решением суда обязанности.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, заинтересованных лиц Петроченко А.В., представителей администрации Колпашевского городского поселения, ТСН «Победа», а также Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов.
В судебном заседании представитель отдела судебных приставов исполнителей по Колпашевскому району Митрошина Л.Ю., а также заинтересованные лица Кузьмин В.Ю., Фетюхин С.Т. полагали иск не подлежащим удовлетворению.
Обжалуемым решением суд административный иск оставил без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России ставит вопрос об отмене судебного решения ввиду его незаконности и необоснованности.
В обоснование доводов жалобы указывает, что исполнить вступившее в законную силу судебное решение, за неисполнение которого добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок применена санкция в виде взыскания исполнительского сбора, должник не имеет возможности.
Так, ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не обладает полномочиями на совершение действий по проведению капитального ремонта многоквартирного дома. Денежные средства для осуществления закрепленных в Уставе учреждения полномочий выделяются его собственником Минобороны России.
Кроме того, истец не уклоняется от исполнения судебного решения, поскольку несмотря на отсутствие соответствующих полномочий по его исполнению, истец проинформировал о сложившейся ситуации подведомственные Минобороны России учреждения.
Учитывая изложенное, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имелось.
Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Колпашевскому району Митрошиной Л.Ю., заинтересованных лиц Петроченко А.В., Фетюхина С.Т., Кузьмина В.Ю., представителей администрации Колпашевского городского поселения, ТСН «Победа», а также Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Административный иск предъявлен к отделу судебных приставов по Колпашевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, который не может являться ответчиком по делу.
В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 ст. 38, глава 22 КАС РФ).
К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Вместе с тем, рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле в качестве ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области (УФССП России по Томской области), тем самым суд разрешил спор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.
Поскольку суд первой инстанции разрешил спор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле, то судебная коллегия в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 и п. 3 ст. 309 КАС РФ отменяет решение суда по настоящему делу и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции с целью устранения допущенных нарушений закона.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, которые привели к отмене решения суда, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, проверить доводы сторон, в том числе доводы, изложенные административным истцом в апелляционной жалобе, и с учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств постановить решение, отвечающее требованиям закона.
Руководствуясь пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 15 июня 2017 года отменить.
Дело по административному иску Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к отделу судебных приставов по Колпашевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
