Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2810/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N 33а-2810/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Пичуева В.В., Смолякова П.Н.,
при секретаре Бянкиной Т.А.
с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Выскубовой С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N УФСИН России по Забайкальскому краю" к Мастерко В. А. об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Мастерко В.А.,
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от <Дата>, которым постановлено: административный иск администрации Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю" к Мастерко В. А. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Мастерко В. А., <Дата> года рождения, место рождения <адрес>, освободившегося 19 августа 2020 г. по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> административный надзор сроком на 8 (восемь) лет (срок погашения судимости) до <Дата>.
Установить в отношении Мастерко В. А. административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением привлечения к работе работодателем в ночное время;
- обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы муниципального района "Приаргунский район" Забайкальского края;
- запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера.
В остальной части требований отказать.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Мастерко В. А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
Администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилась в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении Мастерко В.А., освободившегося из мест лишения свободы <Дата>, осужденного за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива преступлений. За период отбывания наказания имеет 6 нарушений установленного порядка отбывания наказания. Не трудоустроен, инвалид II группы, по собственному желанию эпизодически участвует в работах по благоустройству отряда, имеет 3 поощрения от администрации ИУ. В воспитательных мероприятиях, таких как общие собрания, лекции принимает эпизодическое участие. В коллективе осужденных контактирует с положительно и отрицательно настроенной частью осужденных. Не обучался, желание обучаться не проявлял. Социально-полезные связи поддерживает путем переписки, телефонных переговоров, получает посылки, передачи, пользуется краткосрочными и длительными свиданиями. По характеру спокойный, уравновешенный, молчаливый. В конфликтах с другими осужденными замечен не был, с представителями администрации не всегда вежлив. Просил установить административный надзор в отношении Мастерко В. А. сроком на 8 (восемь) лет, с установлением следующих административных ограничений: - запрещение пребывание вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; - обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещение выезда за пределы <адрес> без уведомления органа внутренних дел; - запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера; - запрещение посещение исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывания в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органов внутренних дел.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик Мастерко В.А. просит решение суда изменить. Снизить срок установленного в отношении него административного надзора до четырех лет, исключить административное ограничение в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны, и установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района, на территории которого будет проживать поднадзорный. Полагает, что примененный судом Федеральный закон от <Дата> N 64-ФЗ противоречит Конституции РФ. Также указывает, что в период отбытия наказания злостным нарушителем он не признавался, зарекомендовал себя с положительной стороны.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора краевой прокуратуры Забайкальского края Выскубовой С.А., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Мастерко В.А. был осужден и отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, в том числе тяжких, при наличии опасного рецидива преступлений. Судимость не снята и не погашена.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу части 2 указанной статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Административный надзор в отношении указанных лиц в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
С учетом приведенных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Мастерко В.А. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, и административных ограничений.
Установленный судом срок административного надзора определен пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ и не подлежит снижению.
Определенные судом административные ограничения соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ перечню таких ограничений и способствуют предупреждению совершения Мастерко В.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом данных характеризующих Мастерко В.А., в том числе характера преступления, за которое он отбывал наказание, обстоятельств его совершения, сведений о ранее совершенных преступлениях, поведения в период отбывания наказания, установленные судом первой инстанции административные ограничения нельзя признать несоразмерными и не отвечающими целям административного надзора.
В ходе апелляционного рассмотрения судебной коллегией не установлено нарушений прав и законных интересов Мастерко В.А. установленным в отношении него административным надзором и возложением на него административных ограничений.
Оснований для снижения срока административного надзора, который соответствует приведенным выше положениям материального закона, не имеется.
Ссылки в апелляционной жалобе на возможность снижения срока административного надзора до 4 лет основаны на неправильном понимании норм материального права, поскольку в данном случае административный надзор не может быть установлен на срок менее срока погашения судимости.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что применение административного надзора противоречит Конституции РФ, судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Административный надзор в отношении Мастерко В.А. как лица, освободившегося из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, подлежит установлению независимо от того признавался ли он в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вместе с тем, установленное административное ограничение о запрете выезда за пределы Приаргунского района Забайкальского края без уведомления органа внутренних дел, судебная коллегия полагает возможным изменить, установить запрет выезда за пределы муниципального района "Ононский район" Забайкальского края, учитывая, что Мастерко В.А. после освобождения убыл по месту жительства <адрес>.
В остальной части решение оставить без изменения.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 10 июня 2020 года частично изменить.
Установить Мастерко В.А. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального района "Ононский район" Забайкальского края.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
