Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 28 января 2021 года №33а-2810/2020, 33а-181/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 33а-181/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Карачакова Василия Вячеславовича к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сивкову Сергею Александровичу, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, УФСИН России по Республике Хакасия об оспаривании решения,
по апелляционной жалобе административного истца на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 октября 2020 г., которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения административного истца Карачакова В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей административного ответчика УФСИН России по Республике Хакасия Коротковой В.В. и административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Михальченко О.В., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Карачаков В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия об оспаривании постановления от 07.08.2020 о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора. Считая постановление незаконным, указывал, что 05.08.2020 его доставили на прием к врачу-психиатру, в ходе спора с которым Карачаков В.В. вышел в коридор в возбужденном состоянии, но при этом никаких оскорблений или нецензурной брани по отношению к врачу не высказывал. На вопрос сотрудников сообщил, что врач не хочет выполнять свои обязанности, а в письменном объяснении изложил обстоятельства инцидента. Полагал, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, доводы администрации учреждения о том, что он нецензурно выражался, не соответствуют действительности.
Определением суда от 07.10.2020 в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сивков С.А., УФСИН России по Республике Хакасия.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сербаев Р.К. возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснил, что основанием для наложения взыскания послужило нарушение Карачаковым В.В. установленного в учреждении порядка содержания под стражей, а именно 05.08.2020 в 16 часов 10 минут в коридоре МСЧ обвиняемый Карачаков В.В. употреблял нецензурные выражения в присутствии сотрудника администрации. Своими действиями обвиняемый нарушил требования Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Наложенное на административного истца взыскание является обоснованным, процедура наложения взыскания соблюдена, действия сотрудников следственного изолятора правомерны.
Представитель административного ответчика УФСИН России по Республике Хакасия Короткова В.В. требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, поддержала позицию представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия.
Административный истец Карачаков В.В. находящийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия, правом на участие в деле через представителя не воспользовался, об обеспечении своего участия в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи не ходатайствовал.
Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Сивков С.А. в судебное заседание не явился.
Решением суда от 29.10.2020 в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Карачаков В.В. просит его отменить, требования удовлетворить. Указывает, что не был надлежащим образом уведомлен о судебном заседании 29.10.2020, в связи с чем не смог подготовиться к процессу, заявить ходатайство о личном участии. Ставит под сомнение пояснения обвиняемого ФИО16, поясняя, что они не знакомы и ФИО16 достоверно не может утверждать, что Карачаков В.В. нарушил правила внутреннего распорядка, полагает, что данное объяснение составлено по распоряжению сотрудников администрации учреждения. При этом в материалы дела не представлена видеосъёмка с регистратора инспектора с фиксацией произошедшего.
Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции административный истец Карачаков В.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, представители административного ответчика УФСИН России по Республике Хакасия Короткова В.В. и административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Хакасия Михальченко О.В. выразили согласие с решением суда.
Выслушав стороны, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон N 103-ФЗ), в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона N 103-ФЗ).
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила) утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189.
В соответствии с пунктом 4 Правил лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Пунктом 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых подозреваемым и обвиняемым запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.
Из материалов дела следует, что 05.08.2020 в 16-10 в коридоре МСЧ на 3 этаже режимного корпуса ССО обвиняемый Карачаков В.В. употреблял нецензурные выражения в присутствии сотрудника администрации. Данные обстоятельства подтверждаются рапортами инспекторов ФИО18, ФИО19, ФИО20, а также объяснениями обвиняемого ФИО16.
В силу статей 38, 39 Федерального закона N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения.
Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республики Хакасия Сивкова С.А. от 07.08.2020 к Карачакову В.В. за указанное выше нарушение применена мера взыскания в виде выговора.
Рассматривая административное дело, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение соответствует нормам действующего законодательства, процедура его принятия соблюдена, нарушений прав и законных интересов административного истца не установил и отказал в удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанным выводом, поскольку он подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ: рапортами сотрудников учреждения и письменными пояснениями ФИО16
Доводы апелляционной жалобы о ненадлежащем его извещении административного истца о судебном заседании 29.10.2020 опровергаются материалами дела. Карачаков В.В. был извещен судом о времени и месте рассмотрения дела 09.10.2020, что подтверждается распиской.
Возражения административного истца относительно пояснений ФИО16 не свидетельствуют о их недостоверности, данные пояснения были исследованы и получили оценку суда в совокупности с иными доказательствами, подтверждающими нарушение Карачаковым В.В. установленных правил поведения.
Суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, по существу повторяют доводы, приведенные в суде первой инстанции, подробно исследованы судом, получили соответствующую оценку в решении, сводятся к несогласию с выводами суда, что не может служить основанием для отмены решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 октября 2020 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Карачакова Василия Вячеславовича без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.







Председательствующий


О.А. Страхова




Судьи


О.В. ВениченкоЛ.М. Паксимади












Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка