Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2810/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33а-2810/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Ткаченко Д.В.
судей: Холиковой Е.А., Туникене М.В.
при секретаре: Андрющенковой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Шигиной Н.Т. о признании незаконным бездействия Администрации ... о понуждении Администрации ... к совершению действий по наделению СМУП "<данные изъяты>" статусом гарантирующей организации, утверждению схемы водоснабжения и водоотведения, инвестиционной программы, с апелляционной жалобой представителя Шигиной Н.Т. - Шигина Е.С. на решение Заднепровского районного суда ... от (дата).
Заслушав доклад судьи Ткаченко Д.В., судебная коллегия,
установила:
Шигина Н.Т. обратилась в суд с требованием признании незаконным бездействия Администрации ... о понуждении Администрации ... к совершению действий по наделению СМУП "<данные изъяты>" статусом гарантирующей организации, утверждению схемы водоснабжения и водоотведения, инвестиционной программы.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 13 июня 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Шигиной Н.Т., - отказано.
В апелляционной жалобе представитель Шигиной Н.Т. - Шигин Е.С. находит обжалуемое решение незаконным ввиду нарушения судом процессуальных норм, повлиявших на правильное рассмотрение дела. Считает, что суд нарушил правила проверки и оценки доказательств, повлиявших на правильное рассмотрение административного дела, неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для административного дела. Также находит, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Отмечает, что Шигина Н.Т. из-за незаконного бездействия административного ответчика оставлена в опасном для здоровья состоянии, не имея возможности пользоваться квартирой с внутренним хозяйственно-питьевым водопрово...-х этажного многоквартирного дома, подключенного к сетям наружного водоснабжения питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН 2.(дата) -01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Только гарантирующая организация обязана на основании ч. 4 ст.12 закона обеспечить холодное водоснабжение. Такой организацией является ОАО "<данные изъяты>", по водопроводным сетям которой транспортируется техническая вода, не соответствующая обязательным требованиям к питьевой воде, и пригодная только для производственных нужд этого общества. Просит отменить решение Заднепровского районного суда ... от 13 июня 2019 года, принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 1 Устава ..., принятого решением Смоленского городского Совета от (дата) N, ... - муниципальное образование, являющееся городским округом, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления, имеется муниципальная собственность, местный бюджет (бюджет города) и выборные органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Устава ... осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом, решениями Смоленского городского Совета, постановлениями Главы ..., Положением об Администрации ..., утверждаемым Главой ....
К компетенции Администрации ... относятся, в частности, организация в границах ... водоснабжения населения ..., водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установление законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 41 Устава ...).
В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 5 и 6 части 1 статьи 6, частью 1 статьи 11 частью 4 статьи 38 Федерального закона от (дата) N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности, организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.
Как следует из материалов дела, истица с 1975 года зарегистрирована в ..., что усматривается из справки ООО "<данные изъяты>" от (дата). (л.д. 64).
Постановлением Администрации ... от (дата). N-адм. СМУП "<данные изъяты>" было определено в качестве гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории ..., за исключением зоны деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения нескольких других организаций, в том числе ОАО "<данные изъяты>" (л.д. 179-180).
Установлено, что водопроводная сеть, от которой запитан ... (где проживает административный истец), находится в собственности Московской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "<данные изъяты>", что усматривается из сообщения начальника Смоленского территориального участка Московской дирекции по тепловодоснабжению от (дата). (л.д. 182).
Решением Заднепровского районного суда ... от (дата). на ОАО "<данные изъяты>" возложена обязанность по проведению ремонта водопроводной сети в целях обеспечения соответствия состава и свойств холодной воды санитарным нормам и правилам. При рассмотрении данного дела установлено несоответствие санитарным нормам и правилам питьевой воды, забор которой производится из артезианской скважины водопровода Смоленск-Сортировочный и из водоразборных колонок по ..., Седова, Центральной, Красный Октябрь ... (л.д. 73-83).
Решением Заднепровского районного суда ... от (дата) ., также вступившим в законную силу, установлено, что водоснабжение жилых домов по нескольким улицам, включая ..., осуществляется из артезианских скважин, принадлежащих ОАО "<данные изъяты>", и питьевая вода, поступающая из этих скважин, не соответствует требованиям санитарных правил, на данную организацию возложена обязанность по проведению перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению (л.д. 182-185).
При этом из текста административного искового заявления усматривается, что холодное водоснабжение и водоотведение дома, где проживает административный истец, на самом деле организовано, централизованная система холодного водоснабжения и водоотведения фактически функционирует, а административный истец Шигина Н.Т. не согласна с качеством холодной воды, подаваемой в жилое помещение, где она проживает.
Принимая во внимание, что действия (бездействие) административного ответчика, связанные с наделением (не наделением) какой-либо организации в качестве гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения, утверждением (не утверждением) схемы водоснабжения и водоотведения, инвестиционной программы не нарушают принадлежащие Шигиной Н.Т. права, свободы и законные интересы, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении административного искового заявления Шигиной Н.Т.
С данным решением соглашается судебная коллегия.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 13 июня 2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шигиной Н.Т. - Шигина Е.С. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
