Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33а-2810/2018, 33а-95/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33а-95/2019
Судья Мохова А.В. Дело N33а-95/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"16" января 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
при секретаре Дерябиной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника ИФНС России по г. Костроме Шереметьевой М.А. на решение Нерехтского районного суда Костромской области от 16 ноября 2018 года, которым в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Костроме к Сазанову Александру Николаевичу отказано.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения представителя ИФНС России по г. Костроме Баукиной М.О., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с административным иском к Сазанову А.Н. о взыскании пени по земельному налогу в размере 3 302 руб. 60 коп.
В обоснование иска указано, что Сазанов А.Н. в 2015 году являлся плательщиком земельного налога с физических лиц в отношении земельных участков, расположенных в границах городских округов с кадастровыми номерами с 44:<данные изъяты> по 44:<данные изъяты> включительно, 44:<данные изъяты> (г. Кострома. <данные изъяты>), 44:<данные изъяты> (г. Кострома, <данные изъяты>), 44:<данные изъяты> (г<данные изъяты>), 44:<данные изъяты>, 44:<данные изъяты>, 44:<данные изъяты> (г<данные изъяты>). За несвоевременную уплату земельного налога согласно ст. 75 НК РФ ему были начислены пени в сумме 5 182 руб. 10 коп. В связи с уменьшением налога по расчету сумма пеней уменьшена до 3 302 руб. 60 коп., в том числе пени на недоимку 2013 года в размере 1 429 руб. 38 коп., пени на недоимку 2014 года - 1 873 руб. 22 коп. В адрес налогоплательщика были направлены налоговое уведомление N65082144 от 12.10.2016 г., требование об уплате N9109 от 27.07.2017 г. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием задолженности в порядке приказного производства. Судебный приказ от 11.01.2018 г. N2а-37/2018 отменен определением судьи от 02.02.2018 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник ИФНС России по г. Кострома Шереметьева М.А. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Ссылаясь на положения ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ, полагает, что вывод суда о пропуске налоговым органом срока обращения в суд ошибочен. Определение об отмене судебного приказа от 11.01.2018 г. N2а-37/2018 вынесено 02.02.2018 г. Иск направлен налоговым органом в районный суд не 08.08.2018 г., как указал суд, а 31.07.2018 г., что подтверждается реестром на представление административных исковых заявлений и приложенных к ним документов в суд от 30.07.2018 г. с отметкой органа почтовой связи о принятии. Кроме того, до принятия решения по делу в адрес административного истца судом был направлен запрос от 29.10.2018 г. по вопросу пропуска 6-ти месячного срока подачи иска со сроком исполнения 15.11.2018 г. 14.11.2018 г. по электронной почте направлен ответ. В связи с чем ИФНС России по г. Костроме полагает, что при имеющейся на то возможности судом не приняты пояснения о соблюдении срока подачи иска.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ИФНС России по г. Костроме, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом пропущен предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ 6-ти месячный срок обращения в суд, при этом суд исходил из того, что с учетом вынесенного мировым судьей определения об отмене судебного приказа 02.02.2018 г. последним днем данного срока является 03.08.2018 г., административное исковое заявление сдано в отделение почтовой связи согласно почтовому штемпелю на конверте 08.08.2018 г. Каких-либо уважительных причин пропуска срока административным истцом суду не представлено.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Частью 2 указанной статьи установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Согласно п. 2 названной нормы заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В силу п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В соответствии с ч. 4 ст. 93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Из материалов дела усматривается, что определением мирового судьи судебного участка N16 Нерехтского судебного района Костромской области о 02.02.2018 г. отменен судебный приказ от 11.01.2018 г. N2а-37/2018 о взыскании с Сазанова А.Н. задолженности по пени по земельному налогу в сумме 3 302 руб. 60 коп.
Настоящее исковое заявление направлено налоговым органом в Нерехтский районный суд Костромской области (г. Нерехта) 31.07.2018 г., что подтверждено представленным административным истцом реестром на представление административных исковых заявлений и приложенных к ним документов в суд от 30.07.2018 г. с отметкой органа почтовой связи о принятии корреспонденции 31 июля 2018 года, то есть с соблюдением установленного п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока на обращение в суд.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым отменить принятое судом решение.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что принятое судом первой инстанции в предварительном судебном заседании решение об отказе в удовлетворении иска (заявления) по причине пропуска срока исковой давности или пропуска установленного федеральным законом срока обращения в суд является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании части 1 статьи 330 и статьи 328 ГПК РФ отменяет решение суда первой инстанции. В такой ситуации с учетом положений абзаца 2 части 1 статьи 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, поскольку обжалуемое решение суда было вынесено в предварительном судебном заседании без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела.
Приведенную правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации на основании части 4 статьи 2 КАС РФ следует применить по аналогии и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку, как следует из содержания обжалуемого судебного акта, фактические обстоятельства дела не исследовались, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции не устанавливались, оценка представленным сторонами доказательствам не давалась.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нерехтского районного суда Костромской области от 16 ноября 2018 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
