Дата принятия: 15 июня 2021г.
Номер документа: 33а-2808/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2021 года Дело N 33а-2808/2021
от 15 июня 2021 года по делу N 33а-2808/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А.-Н.К.,
судей Магомедовой З.А. и Гончарова И.А.,
при секретаре Яхьяеве Т.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации ГОсВД "город Махачкала", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании незаконными действия административного ответчика по изданию Постановления главы города Махачкалы от <дата> N "Об отмене постановления N от <дата> года", признании его недействительным и отмене; признании недействительными и отменить приказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы от <дата> об отмене градостроительного плана и приказ Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации г.Махачкалы N от <дата> года
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО9
на решение Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата>.
Заслушав доклад судьи Магомедовой З.А., выслушав объяснения представителя административного ответчика МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО10, просившего решение суда отменить, в удовлетворении административного искового заявления отказать, возражения представителя административного истца ФИО1 адвоката ФИО11, просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия,
установила:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации ГОсВД "город Махачкала", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании незаконными действия административного ответчика по изданию Постановления главы города Махачкалы от <дата> N "Об отмене постановления N от <дата> года", признании его недействительным и отмене; признании недействительными и отменить приказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы от <дата> об отмене градостроительного плана и приказ Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации г.Махачкалы N от 04.12.2017г.
В обоснование заявленных административных исковых требований указывается на то, что административными ответчиками незаконно признаны постановление Администрации г.Махачкалы от <дата> N "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков ФИО4 и ФИО5 по <адрес>, уч.уч. N N,2,3,4,5,6 города Махачкалы и согласовании проектирования и строительства 10-ти этажного многоквартирного четырехподьездного жилого дома", градостроительный план земельного участка N, подготовленный на основании заявления ФИО4 и ФИО5 от <дата> N ОГ-4676-М/16, расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес>, уч. уч. 1, 2, 3, 4, 5, 6, разрешение на строительство 10-ти этажного многоквартирного четырехподьездного жилого <адрес> от <дата>, выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации г.Махачкала ФИО4 и ФИО3, по адресу:: РД, г.Махачкала, <адрес>, уч. уч. 1, 2, 3, 4, 5, 6.
Решением Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата>, постановлено:
"Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконными действия Администрации ГОсВД "город Махачкала" по изданию Постановления главы города Махачкалы от <дата> N.
Признать недействительными и отменить:
- постановление Администрации ГОсВД "город Махачкала" от <дата> N об отмене постановления Администрации г.Махачкалы от <дата> N "Об изменении вида разрешенного использования земельных участков гр.ФИО4, ФИО12 по <адрес>, уч.уч. NN, 2, 3, 4, 5, 6 города Махачкалы и согласовании проектирования и строительства 10-ти этажного многоквартирного четырехподьездного жилого дома",
- приказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы N от <дата> о признании недействительным градостроительный план земельного участка N подготовленный на основании заявления гр.гр.ФИО4, ФИО5 от <дата> N ОГ-4676-М/16, расположенный по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес>, уч. уч. 1, 2, 3, 4, 5, 6,
- приказ Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации г.Махачкалы N от <дата> об аннулировании и признании утратившим силу разрешение на строительство 10-ти этажного многоквартирного четырехподьездного жилого <адрес> от <дата>, выданное Управлением по вопросам координации капитального строительства Администрации г.Махачкала гр.ФИО4, гр.ФИО3, по адресу: РД, г.Махачкала, <адрес>, уч. уч. 1, 2, 3, 4, 5, 6".
В апелляционной жалобе представителя административного ответчика Администрации ГОсВД г.Махачкала по доверенности ФИО9 ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что судом не применены последствия пропуска административными истцами срока обращения в суд, а также не учтено, что выдача градостроительного плана и разрешения на строительство 10-ти этажного многоквартирного дома сразу на нескольких земельных участках не допускается, так как является нарушением одного из основных принципов земельного законодательства, установленного п.5 ст. 1 ЗК РФ, - принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.
В возражениях представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО11 относительно доводов апелляционной жалобы административного ответчика Администрации ГОсВД "город Махачкала" указывается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы административного ответчика и на отсутствие оснований для отмены решения суда.
Административное дело рассмотрено в отсутствие административных истцов ФИО1 и ФИО2, административного ответчика Администрации ГОсВД "город Махачкала", заинтересованных лиц ФИО5и ФИО4, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания (ст.ст. 150, 307 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее в совокупности с доказательствами по делу, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в Советский районный суд г.Махачкалы с приведенным выше административным исковым заявлением.
Определениями Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4 и ФИО5.
Между тем, материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее извещение заинтересованных лиц ФИО4 и ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 14 часов <дата>, судебное извещение им не было вручено.
Так, в материалах дела отсутствуют сведения относительно направления извещения указанным лицам о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на <дата>, посредством почтовой связи, а также сведения об их извещении иным способом, в том числе телефонограммой и посредством СМС-извещения.
Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют сведения и относительно направления заинтересованным лицам ФИО4 и ФИО5 определений о привлечении их к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, а также направления указанным лицам копии искового материала.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для рассмотрения дела в судебном заседании <дата>, тем самым допущено существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее нарушение прав указанных лиц, участвующих по делу, на судебную защиту и основных принципов состязательности и равноправия сторон.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ судебная коллегия отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит устранить допущенные нарушения, приведшие к отмене решения суда, а равно оценить доводы сторон по делу и постановить законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя административного ответчика Администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО9 удовлетворить частично.
Решение Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата> отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан.
Председательствующий А.-Н.К.Джарулаев
Судьи З.А. Магомедова
И.А. Гончаров
Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>
Советский районный суд г.Махачкалы N дела первой инстанции 2а-2494/20
Судья Д.А. Шуаев УИД 05RS0N -54
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
от <дата> по делу N а-2808/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А.-Н.К.,
судей Магомедовой З.А. и Гончарова И.А.,
при секретаре Яхьяеве Т.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации ГОсВД "город Махачкала", МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании незаконными действия административного ответчика по изданию Постановления главы города Махачкалы от <дата> N "Об отмене постановления N от <дата> года", признании его недействительным и отмене; признании недействительными и отменить приказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы от <дата> об отмене градостроительного плана и приказ Управления по вопросам координации капитального строительства Администрации г.Махачкалы N от <дата> года
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО9
на решение Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата>.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу представителя административного ответчика Администрации ГОсВД "город Махачкала" по доверенности ФИО9 удовлетворить частично.
Решение Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от <дата> отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан.
Председательствующий А.-Н.К.Джарулаев
Судьи З.А. Магомедова
И.А. Гончаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
