Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 31 октября 2018 года №33а-2806/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 33а-2806/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Кунзек З.М.,
судей Аевой И.И., Душкова С.Н.,
при секретаре Топоевой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия Ощепковой Н.Э. на определение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 10 сентября 2018 года об оставлении апелляционной жалобы на решение суда без движения.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного ответчика Ощепковой Н.Э., представителя комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия Артемовой С.В., представителя административного истца Чеботарева В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
На решение Верховного Суда Республики Хакасия от 06.08.2018 г. о частичном удовлетворении административного иска Могилевского А.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия), комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Хакасия о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N поступила апелляционная жалоба представителя административного ответчика Ощепковой Н.Э., которая вышеприведенным определением судьи оставлена без движения с предоставлением срока для устранения ее недостатков до ДД.ММ.ГГГГ, - административному ответчику предложено представить в суд доказательства вручения копий апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле.
С таким определением не согласна представитель административного ответчика Ощепкова Н.Э. В частной жалобе она просит определение отменить, ссылаясь на его необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.
Оставляя апелляционную жалобу без движения, судья исходил из того, что административным ответчиком, обладающим публичными полномочиями, в нарушение требований части 6 статьи 299 КАС РФ не представлены доказательства надлежащего исполнения своих процессуальных обязанностей по вручению участвующим в деле лицам копий апелляционной жалобы.
Судебная коллегия считает вывод судьи основанным на неправильном применении норм процессуального права.
Согласно части 6 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ним документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
По смыслу положений приведенной нормы, лицо, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с апелляционной жалобой, должно представить доказательства направления копии апелляционной жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении, а если таковая направляется иным способом - доказательства получения ее адресатом.
Почтовые правила, введенные в действие с 01.01.1993 г. приказом Министерства связи Российской Федерации от 14.11.1992 г. N416 "О введении в действие новых почтовых правил" (далее - Правила), являются основным документом, регламентирующим работу почтовой связи, в соответствии с которым обеспечиваются обработка и пересылка внутренних и международных почтовых отправлений. К заказным почтовым отправлениям относятся письма, в приеме которых отправителям выдаются квитанции, а в местах назначения они вручаются адресатам под расписку. Заказные письма, в приеме которых отправителям выдаются квитанции, называются регистрируемыми. Регистрируемые почтовые отправления могут приниматься к пересылке с уведомлением о вручении, которым предприятие связи ставит в известность отправителя, когда и кому вручено почтовое отправление (статьи 12, 17, 18, 90 и 94 Правил).
Таким образом, согласно действующему законодательству подтверждением направления апелляционной жалобы является выданная сотрудником почты квитанция о принятии заказного письма с уведомлением о вручении адресату, то есть получателю апелляционной жалобы.
Административным ответчиком при подаче апелляционной жалобы в суд представлены копии списка внутренних почтовых отправлений о направлении им заказных писем с уведомлением, а также квитанции в приеме почтовых отправлений по безналичному расчету.
Приведенные доказательства свидетельствуют о надлежащем исполнении административным ответчиком своих процессуальных обязанностей, следовательно, оснований для иного вывода не имелось.
Указание судьи на отсутствие документов, подтверждающих получение участвующими в деле лицами копий апелляционной жалобы как на основание для оставления ее без движения, является ошибочным, поскольку из буквального толкования статьи 299 КАС РФ следует, что обладающее государственными или иными публичными полномочиями лицо, подающее апелляционную жалобу, обязано представить в суд доказательства получения копии апелляционной жалобы иными участвующими в деле лицами только в том случае, если копия такой жалобы направляется адресату не заказным письмом с уведомлением о вручении, а при избрании иного способа доставки.
Действующее процессуальное законодательство не допускает произвольного возложения судом процессуальных обязанностей на участвующих в деле лиц, не предусмотренных императивной нормой.
С учетом вышеизложенного обжалуемое определение судьи подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 10 сентября 2018 года отменить.
Председательствующий З.М.Кунзек
Судьи И.И.Аева
С.Н.Душков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка