Определение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 августа 2020 года №33а-2802/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 августа 2020 года Дело N 33а-2802/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего - судьи Шумилова А.А.,
судей Ленковского С.В. и Орловой И.Н.,
с участием:
административного истца Иванова Н.Я.,
представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары Ладониной В.А.,
при секретаре судебного заседания Семёнове Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Чебоксары к Иванову Николаю Яковлевичу о взыскании задолженности по земельному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени по указанным взносам, поступившее по апелляционной жалобе Иванова Н.Я. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., объяснения и выступления Иванова Н.Я. и Ладониной В.А., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Чебоксары (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Иванову Н.Я. о взыскании задолженности по земельному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени по указанным взносам.
Требования мотивированы тем, что Иванов Н.Я. является плательщиком земельного налога, поскольку обладает земельным участком, признаваемым объектом налогообложения на праве собственности. 25.08.2015 г. был зарегистрирован в информационном ресурсе - "личный кабинет налогоплательщика". Инспекцией Иванову Н.Я. за 2017 год исчислен земельный налог с физических лиц в размере 901 рублей и направлено налоговое уведомление N 27081271 от 04.07.2018 года со сроком уплаты до 03.12.2018 года. В установленные сроки, обязанность Иванова Н.Я. по уплате земельного налога с физических лиц за 2017 год не исполнена, ему начислены пени за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 в размере 13,17 рублей. Для добровольной уплаты административному ответчику было направлено требование N 14194 от 30.01.2019 со сроком исполнения до 19.03.2019. Сумма задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2017 год налогоплательщиком в бюджет не перечислена.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, Иванов Н.Я. являлся индивидуальным предпринимателем с 08.02.2019 по 14.08.2019 и являлся плательщиком страховых взносов, за 2019 год ему начислены страховые взносы в общем размере 18 727,84 рублей со сроком уплаты - 29.08.2019, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетный период в размере 15 170,18 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетный период в размере 3 557,66 рублей.
В установленные законодательством сроки обязанность Иванова Н.Я. по уплате страховых взносов за 2019 год не исполнена, в связи с чем, ему начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за период с 30.08.2019 по 02.09.2019 в размере 14,66 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года за период с 30.08.2019 по 02.09.2019 в размере 3,44 руб.
Для добровольной уплаты задолженности налоговым органом Иванову Н.Я. было направлено требование N 199848 от 03.09.2019 со сроком исполнения до 07.10.2019.
Сумма задолженности по страховым взносам и пени по страховым взносам в общем размере 19 660,11 руб. в установленный в требовании срок налогоплательщиком в бюджет не перечислена. В связи с неисполнением вышеуказанных требований Инспекция обратилась к мировому судье за вынесением судебного приказа. Определением от 10.01.2020 судебный приказ отменен. Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары просит взыскать с административного ответчика Иванова Н.Я. задолженность в общем размере 19 660,11 руб.
Административный истец ИФНС по г. Чебоксары представил заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.
Административный ответчик Иванов Н.Я. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2020 года административные требования ИФНС России по г.Чебоксары удовлетворены, с Иванова Н.Я. взыскана задолженность в размере 19 666,11 рублей. Также взыскана государственная пошлина в размере 786,40 рублей в доход федерального бюджета.
В апелляционной жалобе административный ответчик Иванов Н.Я. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что не был извещен о месте и времени судебного заседания, длительное время находился на лечении с двухсторонним воспалением легких, вызванным новой коронавирусной инфекцией. Допущенные существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение существенных обстоятельств, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам не позволяют признать решение суда законным и обоснованным. Считает, что решение подлежит отмене с прекращением производства по делу.
В отзыве на апелляционную жалобу и.о. начальника ИФНС России по г.Чебоксары просит оставить решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2020 года без изменения, а апелляционную жалобу Иванова Н.Я. - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников судопроизводства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и в возражениях относительно жалобы.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия считает, что по настоящему делу судом первой инстанции допущены такого рода нарушения процессуального законодательства.
В силу положений ст. 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены гл. 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.
При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 96 КАС РФ лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Положения ст. ст. 96, 99, 150, 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих.
Из материалов дела следует, что судебное заседание было назначено судом на 10 июня 2020 года в 10 часов 00 минут, извещение о времени и месте судебного заседания было направлено судом в адрес административного ответчика по адресу его регистрации: <адрес>, при этом почтовая корреспонденция возвращена с отметкой "истечение срока хранения" (л. д. 31).
Административное дело рассмотрено судом 10 июня 2020 года в отсутствие административного ответчика Иванова Н.Я.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Административным ответчиком доказательства невозможности получения почтовой корреспонденции по обстоятельствам, не зависящим от него, представлены, а именно справка из БУ БСМП МЗ Чувашии об его болезни и нахождении длительное время на лечении, в том числе и в стационарных условиях.
При этом судебная коллегия учитывает, что его заболевание было напрямую связано с новой коронавирусной инфекцией; эпидемиологическую обстановку в г.Чебоксары на момент направления ему извещения судом и его возраст.
С учетом изложенного, судебная коллегия, считает, что Иванов Н.Я. не уклонялся от явки в суд, не имел реальной возможности получить направленное ему извещение по почте, по этой причине не знал о времени и месте рассмотрения административного дела, в связи с чем не участвовал в суде первой инстанции.
Таким образом, не извещенный надлежащим образом административный ответчик не имел возможности представлять свои интересы в суде, заявлять ходатайства, предоставлять возражения относительно заявленных требований, чем фактически был лишен права на защиту.
Совокупность представленных доказательств позволяет судебной коллегии сделать вывод, что права Иванова Н.Я. были нарушены.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что имеется безусловное основание для отмены оспариваемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения настоящего дела и вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 июня 2020 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка