Дата принятия: 12 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2799/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2020 года Дело N 33а-2799/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Федоровой Г.А.,
судей Дьяконова З.С., Никодимов А.В.,
при секретаре Слепцовой Е.Д.,
с участием представителя Военного Комиссариата г.Якутска Ефремовой Д.Е., административного истца Шамаева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2020 года, которым
по делу по административному иску Шамаева А.В. к Военному комиссариату города Якутска о признании решения призывной комиссии незаконным
постановлено:
В удовлетворении административного иска Шамаева А.В. к Военному комиссариату г. Якутска о признании решения незаконным - отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., объяснения сторон, судебная коллегия
установила:
Шамаев А.В. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату города Якутск о признании решения призывной комиссии незаконным.
В обоснование требований указал на следующие обстоятельства: Решением Призывной комиссии г.Якутска от 25 июня 2020 г. он признан годным к военной службе и призван на военную службу. Решение о призыве на военную службу принято без учета предоставленной ему отсрочки от военной службы в связи с обучением на очном отделении ФГАОУ ВО "Северо-Восточный университет имени М.К. Аммосова", когда как срок окончания обучения определен до 31.08.2020 и условия предоставления отсрочки не изменились.
Указывая на данные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение Призывной комиссии г.Якутска от 25 июня 2020 г. о призыве на военную службу Шамаева А.В.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, административный истец Шамаев А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме. В жалобе указывает на то, что предоставлял в комиссариат все необходимые документы для предоставления отсрочки воинской обязанности, что судом не учтено.
Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Шамаев А.В. _______ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате по городу Якутску с 13 февраля 2013 г.
Приказом N ... в 2014 г. Шамаев А.В. зачислен на 1 курс ФГА ВПО "Северо-Восточный университет имени М.К. Аммосова", имеющего государственную аккредитацию N 1156 от 13.05.2015, на очную форму обучения по направлению подготовки (специальности) - юриспруденция, магистратура, срок обучения до 31 августа 2020 г.
Решением призывной комиссии Военного комиссариата по городу Якутску от 18 ноября 2018 г. в связи с обучением в вышеуказанном учебном заведении Шамаеву А.В. предоставлена отсрочка от военной службы по п. с ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" сроком до 01 января 2020 г.
18 июня 2020 г. Шамаев А.В. защитил итоговую работу по направлению подготовки (специальности) - юриспруденция, ему был выдан диплом магистра.
Решением призывной комиссии Военного комиссариата по городу Якутск от 25 июня 2020 г. Шамаев А.В. был призван на военную службу.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, исходил из того, что оснований для предоставления Шамаеву А.В. право на отсрочку от прохождения военной службы до 31 августа 2020 г. не имеется.
Судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно абзацами 7 - 9 подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:
программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Установлено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз. Однако право на предусмотренную отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы.
Таким образом, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию по программам магистратуры - в период освоения образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры сохраняют в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу и на военную службу не призываются.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" программа бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры относятся к основным профессиональным образовательным программам высшего образования.
Следовательно программа образования административного истца магистратура согласно пункту 1 части 1 статьи 33 того же Закона относится к образовательной программе высшего образования.
Согласно приказу проректора по ОД "Северо-Восточный университет имени М.К. Аммосова" N ...-УЧС от 18 июня 2020 г. Шамаеву А.В. предоставлены каникулы (последипломный отпуск) сроком освоения основной образовательной программы до 31.08.2020.
В период призывной кампании Шамаев А.В. предоставил сведения о сроках окончания обучения с предоставление последипломных каникул до 31 августа 2020г.
Предоставление отсрочки от призыва на военную службу имеет своей целью обеспечение реализации всеми гражданами, подлежащими призыву на военную службу, конституционного права на образование, и в то же время, исполнение ими конституционной обязанности по несению военной службы.
Согласно пункту 39 Приказа Минобрнауки России от 19 декабря 2013 года N 1367 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры", по заявлению обучающегося ему предоставляются каникулы после прохождения итоговой (государственной итоговой) аттестации. При этом, срок получения высшего образования по образовательной программе включает в себя период каникул, следующий за прохождением итоговой (государственной итоговой) аттестации (вне зависимости от предоставления указанных каникул обучающемуся).
Имеющиеся в личном деле административного истца документы подтверждают все названные условия предоставления отсрочки: Шамаеву А.В. на период призыва на военную службу обучался по очной форме обучения в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию по программе магистратура, предоставил в военный комиссариат сведения о предоставлении ему последипломного отпуска.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что с учетом предоставленного последипломного отпуска, Шамаев А.В. являлся студентом ВУЗа и имел право на предоставлении отсрочки до 31 августа 2020 г.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку на момент принятия оспариваемого решения (25.06.2020) срок освоения административным истцом основной образовательной программы не истек (до 31.08.2020), решение призывной комиссии о призыве Шамаева А.В. на военную службу является незаконным.
В результате незаконного решения со стороны административного ответчика по проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу были нарушены права административного истца на отсрочку от призыва на военную службу и окончания учебы в высшем учебном заведении.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Требование административного искового заявления об отмене решения призывной комиссии г.Якутска может считаться восстановлением нарушенного права административного истца, т.к. оспариваемое решение нарушает его права на предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и окончание образовательной программы.
Судебная коллегия, полагает необходимым принять решение о признании обжалуемого решения призывной комиссии незаконным и отменить его.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе удовлетворении административного иска судебная коллегия находит ошибочным, он противоречит материалам дела и основан на неправильном определении обстоятельств имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, указанное решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска по основаниям указанным выше.
Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июля 2020 года по делу по административному иску Шамаева А.В. к Военному комиссариату города Якутска о признании решения призывной комиссии незаконным отменить, вынести новое решение.
Иск Шамаева А.В. к Военному комиссариату города Якутска о признании решения призывной комиссии незаконным - удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии города Якутска о призыве на военную службу Шамаева А.В. от 25 июня 2020 г. N ....
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий Г.А. Федорова
Судьи З.С. Дьяконова
А.В. Никодимов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
