Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 июля 2020 года №33а-2799/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 33а-2799/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К.,
судей Хаваева А.Г. и Омарова Д.М.,
при секретаре Шахбанове М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Администрации ГО "город Каспийск" Р.А. на решение Каспийского городского суда РД от 30 сентября 2019 года по административному делу по административному иску прокурора города Каспийска РД в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО "город Каспийск" о признании незаконным бездействия и обязании устранить повреждения проезжей части дорог местного значения и обустроить тротуары в соответствии с ГОСТ, которым административное исковое заявление прокурора г. Каспийска РД, удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Хаваева А.Г., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Каспийска обратился с вышеуказанным административным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО "город Каспийск" и МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" г. Каспийска.
Каспийским городским судом РД 30 сентября 2019 года вынесено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Администрация ГО "город Каспийск подала апелляционную жалобу об отмене этого решения суда.
Возражения на доводы апелляционной жалобы не поданы.
Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.
Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 257) к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа относятся автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа.
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона N 257 установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона N 257 к собственности
-2-
городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона N 257 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196) органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 196 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, технически нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится, в числе прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно ст. 3 Федерального закона N 196 одним из основных принципов в области обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции прокуратурой города проведена проверка по обращению руководителя ООД "Народный фронт "за Россию" Д. о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения по ул., Маячная г. Каспийска.
Согласно полученному ответу из администрации ГО "город Каспийск" от 07.08.2019 автодорога, по <адрес>, проходит по двум муниципальным образованиям - ГО "<адрес>" и <адрес>. Протяженность автодороги по <адрес> в <адрес> составляет 2087 м.
В ходе проведенной прокуратурой города совместно с сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> с выездом на место проверкой улично-дорожной сети на предмет соответствия требованиям нормативных документов в сфере безопасности дорожного
-3-
движения установлено, что на <адрес> не обустроены тротуары.
Неисполнение (ненадлежащее исполнение) ответчиком возложенных на нее федеральным законодательством полномочий по содержанию и обустройству автомобильных дорог местного значения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по данным дорогам.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами
суда первой инстанции признавшего незаконными бездействие Администрации ГО "<адрес>" и МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" <адрес>, выразившееся в невыполнении мероприятий по обустройству тротуаров и содержанию <адрес> в соответствии с требованиями нормативных документов в сфере безопасности дорожного движения.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы нет.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 30 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Администрации ГО "город Каспийск" Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка