Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33а-2797/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33а-2797/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Сотникова И.А.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Беляева М.Н. на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 16 апреля 2020 года, которым его административные исковые требования к МО МВД России "Белозерский" о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения с открытыми категориями "ВЕ", "ДЕ", "ДЕ1" и возложении обязанности выдать ему водительское удостоверение - оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., объяснения представителя административного ответчика Иванова С.О., судебная коллегия
установила:
1 ноября 2018 года Беляев М.Н. в ОГИБДД МО МВД России "Белозерский" получил водительское удостоверение серии <....> N... на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М.
21 января 2020 года Беляев М.Н. обратился с заявлением к начальнику МО МВД России "Белозерский", в котором просил разобраться в вопросе выдачи ему водительского удостоверения без открытых категорий ВЕ, DЕ и D1Е.
11 февраля 2020 года Беляеву М.Н. дан ответ, в котором указано на законность действий сотрудников ОГИБДД и отсутствие оснований для выдачи заявителю водительского удостоверения с указанными категориями.
10 марта 2020 года Беляев М.Н. обратился в Белозерский районный суд с административным исковым заявлением к МО МВД России "Белозерский" о признании решения об отказе в выдаче водительского удостоверения с открытым категориями ВЕ, DЕ и D1Е незаконными и возложении обязанности выдать водительское удостоверение с указанными категориями.
В обоснование требований указал, что 1 ноября 2018 года им получено водительское удостоверение в связи с истечением срока действия ранее выданного удостоверения. По предыдущему удостоверению он имел право управления транспортными средствами категорий "А, В, С, D, Е" с особой отметкой "Е" к "В, С, Д". Он пользовался всеми категориями без ограничения, мог управлять транспортными средствами категории "В, С, Д" с прицепом. При получении нового удостоверения не были указаны категории "ВЕ, DЕ, D1Е". С данным решением он не согласен, так как в 1988 году он прошел обучение и получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "С". В 1993 году получил право управления транспортными средствами категории "В, Е", в 1994 году - категории "D". С того времени у него не было ограничений в управлении какими-либо транспортными средствами и составами транспортных средств. Решением ему отказано в выдаче водительского удостоверения категории "ВЕ, DЕ, D1Е" в связи с отсутствием права управления транспортными средствами категории "В, D" на момент прохождения обучения на право управления составами транспортных средств категории "Е". До вступления в силу постановления N 1396 "Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений" категория "Е" предоставлялась без особых отметок и относилась к любым транспортным средствам. С 1 января 2000 года сдавать практический экзамен на категорию стало требоваться отдельно с транспортным средством - тягачом конкретной категории "В, С, D". Ранее переподготовка на право управления автотранспортными средствами категории "Е" осуществлялась из числа водителей, имеющих непрерывный годичный стаж работы на соответствующих автотранспортных средствах категорий "В, С, D". Если категория "Е" была получена ранее получения категории "В, D", через год после получения категорий "В, D" он имел право управлять транспортными средствами "В, D" с прицепом.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Беляев М.Н. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика МО МВД России "Белозерский" по доверенности Иванов С.О. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Беляева М.Н. без удовлетворения.
Административный истец Беляев М.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения", который вступил в силу 11 декабря 1995 года, установил единые правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к числу которых относятся положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствам и условия получения права на управление транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Из пункта 2 статьи 25 этого закона следует, что выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункты 2, 4 и 6).
Часть 2 ст.26 этого же Федерального закона предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "C1E", "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "C1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.
По смыслу приведенных положений закона право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
Действовавшим на момент получения Беляевым М.Н. права на управление транспортным средством Положением о порядке и сроках подготовки и переподготовки (повышения квалификации) водителей автотранспортных средств, утвержденным Приказом Госпрофобра СССР от 24 мая 1985 года N 94/48/304 было установлено, что переподготовка (повышение квалификации) на право управления автотранспортными средствами категории "Е" осуществляется из числа водителей, имеющих непрерывный годичный стаж работы на соответствующих автотранспортных средствах категорий "В", "С" или "Д".
В пункте 2.15 Положения о порядке допуска водителей к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденным Приказом МВД СССР от 6 января 1987 года N 6, было установлено, что право на управление транспортными средствами категории "Е" предоставляется водителям, имеющим удостоверение с разрешающими отметками в графах "В" - "С" или "В" - "С" - "Д", или "Д" и непрерывный годичный стаж работы на соответствующих автотранспортных средствах, прошедшим переподготовку в учебных организациях по установленным программам и сдавшим в подразделениях ГАИ практический экзамен на составе транспортных средств. При этом у водителей, прошедших переподготовку на получение права управления транспортными средствами категории "Е" с категории "Д", практический экзамен принимается на сочлененном автобусе.
В соответствии с пунктом 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1396, к сдаче экзаменов допускаются лица: прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности. Имеющие стаж управления транспортным средством категории "B", "C" или "D" не менее 12 месяцев - для категории "Е".
Из материалов дела следует, что 27 марта 1987 года Беляеву М.Н. выдано свидетельство серия ТС N... на водительскую категорию "А" (л.д.16);
16 июля 1988 года выдано свидетельство N... об обучении по программе подготовки водителя транспортных средств категории "С" (л.д.16);
17 июня 1993 года выдано свидетельство серия ГФ N... об обучении по Программе водитель категории "Е" (л.д.17);
21 апреля 1994 года - свидетельство серия ГФ N... об обучении по Программе водитель категории "Д" (л.д.17).
21 ноября 2008 года Беляеву М.Н. было выдано водительское удостоверение с открытыми категориями "А, В, С, D", в особых отметках категория "Е" отнесена к категориям "В, D".
1 ноября 2018 года Беляеву М.Н. выдано водительское удостоверение серии <....> N... на право управления транспортными средствами категорий "А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М" (л.д.13), без предоставления права управления транспортными средствами категорий "BE", "DE" и "D1E".
При разрешении дела судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что административным истцом не представлено сведений о прохождении обучения на управление транспортными средствами категории "BE" (автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов), "DE" (автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, сочлененные автобусы) и подкатегории "D1E" (автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов).
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что осуществляя замену водительского удостоверения, должностные лица ОГИБДД МО МВД России "Белозерский" обоснованно указали категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми у Беляева М.Н. имеется специальное право, подтвержденное соответствующими документами.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции. Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белозерского районного суда Вологодской области от 16 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беляева М.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
