Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25 сентября 2020 года №33а-2793/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2020 года Дело N 33а-2793/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе
председательствующего судьи Ноевой В.В.,
судей Дьяконовой З.С., Федоровой Г.А.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца МВД по РС(Я) Григорьева И.В., представителя административного ответчика Шоназарова Ф.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2020 года, которым
по делу по административному иску Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Сабирову М.Х. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение
постановлено:
Поместить Сабирова М.Х., _______ года рождения, гражданина ХХХ, в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) до исполнения решения о депортации или реадмиссии сроком на 4 (четыре) месяца.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., объяснения сторон, судебная коллегия
установила:
МВД России по Республике Саха (Якутия) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина ХХХ Сабирова М.Х. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по Республике Саха (Якутия).
В обоснование требований представитель административного истца указал, что административный ответчик совершил на территории Российской Федерации ряд преступлений, связанных с управлением транспортным средством, в настоящее время отбывает наказание в колонии-поселении.
В целях пресечения противоправных действий административного ответчика, а также обеспечения общественной безопасности просили суд, после освобождения ответчика из мест лишения свободы, поместить гражданина ХХХ Сабирова М.Х. до исполнения решения о депортации в центр временного содержания иностранных граждан МВД России по РС(Я) сроком на 4 месяца.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с вынесенным решением суда, административный ответчик Сабиров М.Х. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме. В жалобе указывает на то, что он не намерен уклоняться от исполнения решения суда и решилсамостоятельно выехать в ХХХ, что судом не принято во внимание.
Административный ответчик Сабиров М.Х., находящийся в центре временного содержания иностранных граждан в г.Якутске, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Шонозарова Ф.Х. жалобу поддержал, просит удовлетворить, указав, что Сабиров М.Х. намерен самостоятельно выехать в ХХХ.
Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Судом установлено, что 07 февраля 2017 г. приговором мирового судьи судебного участка N 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Сабиров М.Х. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. ? УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб. с рассрочкой выплаты равными долями по 10 000 руб. на срок 20 месяцев с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.
04 декабря 2018 г. приговором мирового судьи судебного участка N 50 Мирнинского района Республики Саха (Якутия) Сабиров М.Х. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. ? УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком 8 (восемь) месяцев с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 (два) года. На основании статьи 73 УК РФ назначенное наказание считается условным и установлен испытательный срок на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
Приговором Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2019 г. Сабиров М.Х. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. ? УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года с отбыванием наказания в колонии - поселении.
22 ноября 2019 г. старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по РС(Я) принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину ХХХ Сабирову М.Х., указанное решение утверждено 24.10.2019 министром МВД России по РС(Я).
29 ноября 2019 г. заместителем министра МВД России по РС(Я) принято решение N ... о депортации гражданина ХХХ Сабирова М.Х. за пределы Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.
20 марта 2020 г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение N ... о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина ХХХ Сабирова М.Х.
07 августа 2020 г. временно исполняющим обязанности министра МВД по РС(Я) принято решение о помещении Сабирова М.Х., подлежащего депортации, в специальное учреждение на 48 часов, срок исчислять с момента фактического помещения в специальное учреждение.
13 августа 2020 г. Сабиров М.Х. освободился по отбытию наказания из ФКУ "Колония-поселение N 2" УФСИН России по РС(Я) и временно размещен в центре временного содержания иностранных граждан МВД России по РС(Я), расположенном в г. Якутске.
Частью 1 статьи 269 КАС РФ установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.
Судом установлено, что в период пребывания в Российской Федерации гражданин ХХХ Сабиров М.Х., разрешение на временное проживание и вид на жительство не оформлял, с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации и предоставлении временного убежища не обращался. Родственные связи на территории Российской Федерации отсутствуют.
Учитывая наличие принятого в отношении Сабирова М.Х. решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, а также исходя из того, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, вывод суда первой инстанции об удовлетворении административного иска МВД России по РС(Я) о помещении Сабирова М.Х. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан является правильным.
Суд, принимая решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, обоснованно определилвременные пределы ограничения прав и свобод данного лица при его содержании в специальном учреждении до осуществления процедуры его депортации.
Доводы административного ответчика о наличии гарантийного письма его дяди Н., являющегося гражданином Российской Федерации, поручившегося о самостоятельном выезде Сабирова М.Х., судебная коллегия находит необоснованными.
В отношении административного ответчика полномочным органом вынесено решение о депортации из Российской Федерации, оно вступило в законную силу. Последующие решения о помещении в специальное учреждение, о продлении срока содержания в специальном учреждении приняты во исполнение решения о депортации Сабирова М.Х. из Российской Федерации. Указанные решения Сабировым М.Х. не оспорены.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, каковым является гражданин ХХХ Сабиров М.Х., должны содержаться в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Учитывая вышеизложенное, гарантии, поручительства со стороны третьих лиц о надлежащем исполнении решения суда не имеют правового значения при решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение до депортации.
Доводы представителя административного ответчика о том, что согласно Указу Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274 "О Временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в отношении иностранных граждан не принимаются решения о депортации, судебная коллегия находит несостоятельными.
23 сентября 2020 г. в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" внесены изменения (Указ Президента РФ N 580 от 23.09.2020) п.2 подп. "б" изложен в следующей редакции: в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации.
Учитывая, что гражданин ХХХ Сабиров М.Х. является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, на него не распространяются положения вышеизложенного Указа Президента РФ N 274 от 18.04.2020г.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Доказательствам дана правовая оценка, оснований к переоценке судебная коллегия не находит. Нормы материального и процессуального права применены правильно.
Доводы жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.
Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2020 года по делу по административному иску Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Сабирову М.Х. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий В.В. Ноева
Судьи З.С. Дьяконова
Г.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка