Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2793/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33а-2793/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей Шубина Д.В., Кулешовой Е.А.,
при секретаре Киячко А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации МО "Черняховский городской округ" на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 14 марта 2019 года, которым постановлено:
административный искФотикова Николая Михайловича удовлетворить; признать незаконными действия администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" выразившееся в отказе в передаче заявления Фотикова Николая Михайловича от 25 декабря 2018 года в части проведения обследования жилого дома <адрес> в межведомственною комиссию при Администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" и обязать администрацию муниципального образования "Черняховский городской округ" передать данноезаявление на рассмотрение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленным Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., возраженияФотикова Н.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Фотиков Н.М. обратился с административным иском в суд, указав, что 20 февраля 2015 года между ним и администрацией муниципального образования "Каменское сельское поселение" заключен договор социального найма N 23 жилого помещения,находящгося в муниципальной собственности, состоящего из 2-х комнат, в квартире общей площадью 47,2 кв.м, по адресу: <адрес>.В настоящее время дом, в котором расположена данная квартира, находится в аварийном состоянии; пришла в негодность и протекает крыша, отсутствуют стены, нет отопления, воды и электричества. В жилом помещении проживать невозможно из-за ветхого состояния дома. 25 декабря 2018 года он обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил создать соответствующую комиссию для оценки данного жилого помещения, проведения обследования и признания квартиры непригодной для проживания, а дома аварийным. 24 января 2019 года администрация муниципального образования "Черняховский городской округ" отказала ему в рассмотрении его заявления на межведомственной комиссии. Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в передаче его заявления от 25 декабря 2018 года в части проведения обследования жилого дома <адрес> и квартиры N в этом доме и определения на предмет пригодности для проживания и аварийности, на межведомственной комиссии при администрации.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Администрация муниципального образования "Черняховский городской округ" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование ссылается на то, что жилое помещение стало непригодным для проживания виду его ненадлежащего содержания нанимателем Фотиковым Н.М.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданину предоставлено право в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 7Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФот 28 января 2006 года N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Межведомственная комиссия создается в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.
Согласно п.п.42, 44 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов.
Судом установлено, что квартира <адрес> является муниципальной собственностью, предоставлена Фотикову Н.М. на основании договора социального найма от 20 февраля 2015 года.
25 декабря 2018 года Фотиков Н.М. обратился в администрацию муниципального образования "Черняховский городской округ с заявлением о создании комиссии для оценки состояния вышеуказанного жилого помещения, обследовании жилого дома по указанному адресу, просил признать квартиру N непригодной для проживания, а дом - аварийным; предоставить ему другое жилое помещение, отвечающее санитарным условиям, правилам и нормам; произвести перерасчет платы за коммунальные услуги.
Письмом администрации муниципального образования "Черняховский городской округ" от 24 января 2019 года N521 отказано в рассмотрении заявления Фотикова Н.М. на заседании межведомственной комиссии по вопросу о техническом состоянии жилого дома <адрес> и признании его непригодным для проживания, со ссылкой на то, что помещение содержится в неудовлетворительном состоянии по вине заявителя.
Таким образом, в своем обращении от 25 декабря 2018 года Фотиков Н.М. ставил вопрос о проверке состояния жилого помещения на предмет возможности проживания в нем и оценке его состояния как аварийного. Данное заявление подлежало рассмотрению в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47, независимо от поведения нанимателя жилого помещения и исполнения им своих обязанностей по договору социального найма.
Все обстоятельства, имеющие значения для дела, определены судом полно и правильно, нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черняховского городского суда Калининградской области от 14 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
