Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: 33а-2793/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N 33а-2793/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В. и Евсевьева С.А.,
с участием прокурора Кривошеевой Е.Е., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО - Чехониной А.Н.,
при секретаре Хафизовой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО - Синицы Ю.В. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Евсевьева С.А., мнение представителя административного ответчика Чехониной А.Н., поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора Кривошеевой Е.Е., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Ноябрьска, действуя в интересах РФ, обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО Хачукова Р.А., выразившееся в непринятии с 05 февраля 2018 года по 06 августа 2018 года, с 14 сентября 2018 года по 29 марта 2019 года, с 03 июня 2019 года до настоящего времени предусмотренных законом мер по исполнению уголовного наказания в виде штрафа в отношении осужденного по приговору Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2015 года Буланкина М.А., а именно в не направлении в суд представления о замене штрафа другим видом наказания в рамках исполнительного производства N 84405/17/89006-ИП, а также старшего судебного пристава ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО Трескова И.А., выразившееся в ненадлежащей организации работы должностного лица вверенного ему отдела при исполнении уголовного наказания в виде штрафа, что привело к не направлению в суд представления о замене штрафа иным видом наказания в отношении Буланкина М.А. в рамках исполнительного производства N 84405/17/89006-ИП, в периоды с 26 января 2018 года по 03 августа 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 30 ноября 2018 года, с 09 января 2019 года по 06 мая 2019 года, с 13 июня 2019 года по настоящее время.
В обоснование требований указал, что приговором Ноябрьского городского суда от 15 апреля 2015 года Буланкину М.А. назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Приговор вступил в законную силу и обращен к исполнению. В ходе прокурорской проверки ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО в части соблюдения и исполнения федерального законодательства при исполнении уголовного наказания в виде штрафа выявлено, что судебным приставом-исполнителем Хачуковым Р.А. мер к исполнению приговора в рамках возбужденного исполнительного производства N 84405/17/89006-ИП не предпринято, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. О наличии исполнительного производства был осведомлен старший судебный пристав Тресков И.А., который не проконтролировал исполнение требований закона при исполнении уголовного наказания - контроль за подчиненными и надлежащая организация работы должным образом им не обеспечены, вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности не инициировался. Бездействие указанных должностных лиц влечет существенное нарушение прав и законных интересов РФ, что выражается в умалении авторитета государства в сфере уголовного судопроизводства, эффективности государственного института восстановления социальной справедливости путем привлечения виновных в совершении преступлений к уголовной ответственности, недостижении целей уголовного наказания по постановленным судом приговорам.
Обжалуемым решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2019 года административный иск прокурора г. Ноябрьска удовлетворен, постановлено признать незаконным бездействие:
- судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО Хачукова Р.А., выразившееся в непринятии достаточных мер по исполнению исполнительного документа о взыскании штрафа с осужденного Буланкина М.А. в рамках исполнительного производства N 84405/17/89006-ИП;
- старшего судебного пристава ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО Трескова И.А., выразившееся в отсутствии контроля за исполнением исполнительного документа о взыскании штрафа с осужденного Буланкина М.А. в рамках исполнительного производства N 84405/17/89006-ИП.
В апелляционной жалобе представить УФССП России по ЯНАО Синица Ю.В., не соглашаясь с решением суда, просит отменить его ввиду существенного нарушения норм процессуального права, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение вопроса о направлении представления о замене наказания в виде штрафа другим видом наказания в отношении Буланкина находилось в компетенции судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее по тексту - МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО), который вопреки требованиям закона не был привлечён к участию в деле в качестве соответчика, судом не выяснялись доводы и возражения указанного пристава, значимые обстоятельства по рассматриваемому делу. Кроме того, ссылаясь на положения ч. 8,9 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), указывает, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры для исполнения исполнительного документа о взыскании штрафа с осужденного Буланкина.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание (кроме прокурора и представителя УФССП России по ЯНАО) не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, их участие не является обязательным, в связи с чем, на основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2015 года Буланкин М.А. осужден по ч. 1 ст. 318 УК РФ к штрафу в размере 20 000 рублей (л.д. 37-39).
Данный приговор вступил в законную силу 28 апреля 2015 года и обращен к исполнению - в тот же день судом выдан исполнительный лист серии ФС N 019488505, который 30 апреля 2015 года вместе с копией приговора направлен для исполнения в ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО (л.д. 40-43).
12 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО Хачуковым Р.А. в отношении Буланкина М.А. возбужденное исполнительное производство N 32243/15/89006-ИП, которое 14 мая 2015 года передано для исполнения в МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО, постановление о передаче утверждено старшим судебным приставом Тресковым И.А. (л.д. 46).
18 мая 2016 года МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО обратилось в суд с представлением о замене штрафа другим видом наказания (л.д. 47). Постановлением от 16 сентября 2016 года суд возвратил представление о замене штрафа в связи с невозможностью установления местонахождения Буланкина М.А., указав, что суд не обладает полномочиями по розыску (л.д. 49-50).
09 июня 2016 года Буланкин М.А. уплатил часть штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 48).
С 27 декабря 2017 года исполнительное производство вновь находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО Хачукова Р.А., производству присвоен номер 84405/17/89006-ИП (л.д. 87).
Согласно справке ОВМ ОМВД России по г. Ноябрьску от 24 июля 2019 года (л.д. 81), Буланкин М.А. умер в январе 2019 года (актовая запись о смерти от 24 января 2019 года N 5005).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьск Хачукова Р.А. от 01 августа 2019 года исполнительное производство N 84405/17/89006-ИП в отношении Буланкина М.А. прекращено в связи с его смертью (л.д. 139).
Суд первой инстанции, установив, что судебным приставом-исполнителем Хачуковым Р.А. вопреки требованиям закона в целях дальнейшего обращения в суд с представлением о замене неотбытого наказания иным видом наказания не был инициирован розыск осужденного Буланкина М.А., злостно уклоняющегося от отбывания наказания в виде штрафа, местонахождение которого неизвестно, признал его бездействие незаконным.
Судом также было признано незаконным и бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО Трескова И.А., выразившееся в отсутствии контроля за исполнением исполнительного документа о взыскании штрафа с осужденного Буланкина М.А. в рамках исполнительного производства N 84405/17/89006-ИП.
В связи со смертью осужденного суд не нашёл оснований для возложения на должностных лиц обязанности устранить допущенные нарушения.
Судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене, ввиду неправильного применения норм материального права, с принятием по делу нового решения (п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу указанной нормы, смерть лица, в отношении которого возбуждено исполнительное производство, исключает в дальнейшем возможность признания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства незаконным, поскольку не позволяет возложить на должностное лицо обязанность устранить допущенные нарушения.
Кроме того, коллегия приходит к выводу, что правоотношение по исполнению судебного акта, участниками которого являлись судебный пристав-исполнитель и должник Буланкин М.А., со дня смерти последнего является прекращенным.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая заявленные прокурором требования и то, что до постановления судом обжалуемого решения осужденный Буланкин М.А. умер, коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 августа 2019 года отменить.
Исковое заявление прокурора г. Ноябрьска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО Хачукова Р.А., выразившееся в непринятии с 05 февраля 2018 года по 06 августа 2018 года, с 14 сентября 2018 года по 29 марта 2019 года, с 03 июня 2019 года до настоящего времени предусмотренных законом мер по исполнению уголовного наказания в виде штрафа в отношении осужденного по приговору Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2015 года Буланкина М.А., а именно в не направлении в суд представления о замене штрафа другим видом наказания в рамках исполнительного производства N 84405/17/89006-ИП, а также старшего судебного пристава ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО Трескова И.А., выразившееся в ненадлежащей организации работы должностного лица вверенного ему отдела при исполнении уголовного наказания в виде штрафа, что привело к не направлению в суд представления о замене штрафа иным видом наказания в отношении Буланкина М.А. в рамках исполнительного производства N 84405/17/89006-ИП, в периоды с 26 января 2018 года по 03 августа 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 30 ноября 2018 года, с 09 января 2019 года по 06 мая 2019 года, с 13 июня 2019 года по настоящее время - оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
