Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-279/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33а-279/2019
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Епихиной О.М.,
судей Щербаковой Н.В., Юрковой Т.А.,
при секретаре Кузнецове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Коробова Евгения Ивановича на решение Щекинского районного суда Тульской области от 29 ноября 2018 года по административному исковому заявлению Коробова Евгения Ивановича к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Гуськовой Анастасии Сергеевне, ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Епихина О.М., судебная коллегия,
установила:
Коробов Е.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области, ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что 08 мая 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов возбуждено исполнительное производство N, предмет исполнения: обязать Геймбух О.Л. привести отопительную систему жилого помещения - <адрес> в прежнее состояние. 24 августа 2018 года Коробов Е.И. обращался с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству N.
Должник Геймбух О.Л. не желает выполнять восстановление отопительной системы в соответствии с требованиями жилищного законодательства, восстановление производилось самовольно, не по разработанному специализированной организацией проекту. В настоящее время в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя Гуськовой А.С. отопительная система в квартире <адрес> в нормальном режиме не работает.
На основании изложенного административный истец Коробов Е.И. просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Гуськовой А.С. по неисполнению исполнительного производства N26670/18/71023 незаконным, возложить на ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов обязанность исполнить в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" решение Щекинского районного суда об обязании Геймбух О.Л. привести отопительную систему жилого помещения - <адрес>, в прежнее состояние в соответствии с действующим законодательством.
Административный истец Коробов Е.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гуськова А.С. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представители административных ответчиков УФССП России по Тульской области и ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области, заинтересованное лицо Геймбух О.Л. и ее представитель по доверенности Башкиров Д.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, Башкировым Д.С. представлены письменные возражения на административное исковое заявление.
Решением Щекинского районного суда Тульской области от 29 ноября 2018 года в удовлетворении административных исковых требований Коробова Е.И. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Коробов Е.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших об отложении судебного разбирательства административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области, представителя административного ответчика ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области, явка которых судебной коллегией не признана обязательной, и заинтересованного лица Геймбух О.Л.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Коробова Е.И., представителя административного ответчика УФССП России по Тульской области по доверенности Соколовой Л.В., представителя заинтересованного лица Геймбух О.Л. по доверенности Башкирова Д.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Гуськовой А.С., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом первой инстанции, 08 мая 2018 года на основании выданного Щекинским районным судом Тульской области исполнительного листа N от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области возбуждено исполнительное производство N-ИП в отношении должника Геймбух О.Л.; предмет исполнения: обязать Геймбух О.Л. привести отопительную систему жилого помещения-квартиры <адрес> в прежнее состояние. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником Геймбух О.Л. только 22 июня 2018 года.
В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области от 28.11.2018 года данное исполнительное производство окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения, поскольку в ходе исполнения исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.
Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области по исполнению указанного исполнительного документа, суд исходил из того, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры для исполнения исполнительных документов требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнены, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика.
С данными выводами суда нельзя согласиться, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Для правильного разрешения дела суду надлежало установить наличие или отсутствие виновного бездействия судебного пристава-исполнителя, в частности предпринимались ли судебным приставом-исполнителем своевременно исчерпывающие меры, направленные на понуждение ответчика восстановить систему отопления жилого помещения в прежнее состояние, то есть состояние, предшествующее переустройству общедомовой системы отопления Геймбух О.Л.
Вместе с тем, представленные материалы исполнительного производства не позволяют прийти к выводу о принятии судебным приставом-исполнителем указанных мер.
Так, из материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждения производства в мае 2018 года до обращения Коробова Е.И. с настоящим иском в суд в ноябре 2018 года, то есть на протяжении полугода судебным приставом- исполнителем осуществлялись выходы по адресу <адрес>.
Из актов о совершении исполнительных действий от 16.05.2018 г., от 22.06.2018 г., 12.07.2018 г., 18.08.2018 г., 07.09.2018 г., 21.09.2018 г., 12.10.2018 г., 25.10.2018 г., составленных судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Гуськовой А.С., следует, что выходом по адресу <адрес> установлено, что должника Геймбух О.Л. застать не представилось возможным, в двери оставлена повестка.
При этом, при отсутствии должника месту жительства и неявках последнего по извещениям, судебным приставом-исполнителем никаких действий не совершено.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику только 22.06.2018 года.
Сведений о назначении должнику нового срока для исполнения не имеется. Доказательств, направления или вручения должнику постановления о назначении нового срока исполнения от 22.06.2018 года, в котором судебный пристав-исполнитель устанавливает срок должнику до 9.07.2018 года, не представлено. При этом, данное постановление содержит указание на акт от 8 мая 2018 года, который отсутствует в материалах производства.
Таким образом, только после обращения истца в суд с настоящим иском судебным приставов-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Гуськовой А.С. от должника Геймбух О.Л. 19.11.2018 г. получены объяснения, из которых следует, что в августе 2017 г. ею, Геймбух О.Л., был произведен демонтаж и монтаж системы отопления в прежнее состояние и составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано на необходимость привлечения специалиста.
В силу ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства для участия в исполнительном производстве в качестве специалиста (специалистов) может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.
Сведений о привлечении специалиста в порядке части 1 статьи 61 Федерального закона "Об исполнительном производстве" материалы исполнительного производства также не содержат.
Из материалов дела также следует, что в подтверждение исполнения требований исполнительного документа стороной должника по исполнительному производству судебному приставу-исполнителю представлено сообщение <данные изъяты> от 28 ноября 2018 года, согласно которому 21 ноября 2018 года состоялся осмотр системы отопления жилого помещения - <адрес>. Осмотром установлено, что в исследуемом жилом помещении смонтирована система отопления с верхней разводкой, на подающем стояке смонтирован и заглушен кран шаровой пластиковый. Наличие каких-либо врезок в обратный трубопровод осмотром не установлено. Вентиля на подающем и отводящем трубопроводах для урегулирования и/или перекрытия отопительной систем квартир N и N <адрес> отсутствуют. Система отопления, осмотренная 21 ноября 2018 года в помещении квартиры N <адрес>, выполнена по типовому проекту, что свидетельствует о приведении отопительной системы данной квартиры в прежнее состояние.
Нормы Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не ограничивают право сторон исполнительного производства на представление доказательств надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Вместе с тем, из положений данного Федерального закона, Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" следует, что решение вопроса о том, являются ли те или иные доказательства (фактические данные, документы и др.), представленные должником судебному приставу-исполнителю, достаточным подтверждением добровольного исполнения осуществляется судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном исполнительном производстве исходя из его фактических обстоятельств и оценки представленных должником доказательств.
Представленное судебному приставу-исполнителю сообщение <данные изъяты> подписано экспертами ФИО10, ФИО11. Также к указанному сообщению были приложены документы об образовании названных лиц: диплом о среднем образовании с присвоением квалификации Техник по специальности "Монтаж и эксплуатация внутренних сантехнических устройств и вентиляции" на имя ФИО11, диплом о высшем образовании по специальности "Водоснабжение и канализация" на имя ФИО10
Сведений о наличии у данных лиц, специальных знаний в области проектирования и монтажа систем отопления, материалы исполнительного производства не содержат.
Судебным приставом- исполнителем состояние отопительной системы не проверялось, объем и характер работ не устанавливался.
Доказательств обратному материалы дела не содержат и в нарушение ч. 1 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ судебным приставом-исполнителем не представлено ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции, не смотря на предпринятые судебной коллегией меры к их истребованию.
Таким образом, на момент окончания исполнительного производства 28.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области Гуськовой А.С. в установленном порядке не получено сведений о выполнении должником требований исполнительного документа.
Каких-либо мер принудительного исполнения и установления для должника ограничений, которые отменяются постановлением от 28.11.2018 года судебным приставом исполнителем не принималось.
Доводы административного истца об оспаривании в судебном порядке указанного постановления проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. 308 КАС РФ и не нашли своего объективного подтверждения.
Вместе с тем, как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).
Материалы дела свидетельствуют о том, что достаточные, предусмотренные положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия, направленные на принудительное исполнение судебного решения за период нахождения на исполнении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не приняты.
По существу материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что судебным приставом- исполнителем установлен факт полного и правильного выполнения должником требований исполнительного документа.
Доказательств, объективно опровергающих доводы истца о том, что до настоящего времени система отопления не восстановлена, не представлено.
При таких обстоятельствах, нельзя согласиться с выводами суда об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о допущенном незаконном бездействии, которое влечет за собой нарушение права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем в удовлетворении требований Коробова Е.И. отказано неправомерно.
В силу ч. 1 ст. 176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение суда является законным и обоснованным в том случае, если оно принято в точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Постановленное по административному делу судебное решение не отвечает названным требованиям процессуального закона, в связи с чем подлежит отмене.
Поскольку в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции установлено незаконное бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем, в силу п. 2 ст. 309 КАС РФ подлежит принятию новое решение об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области по исполнительному производству N-ИП.
На основании п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем обязания судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Коробова Е.И., а именно, совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производстваN-ИП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Щекинского районного суда Тульской области от 29 ноября 2018 года отменить.
Принять по административному делу новое решение, которым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области по исполнительному производству N-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов Тульской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Коробова Е.И., а именно, совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, направленные на надлежащее исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производстваN-ИП.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
