Дата принятия: 03 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-2790/2021
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2021 года Дело N 33а-2790/2021
Судья Сахалинского областного суда Качура И.О., рассмотрев частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", поданную на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 04 октября 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,
установила:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с административным иском о признании незаконным бездействия Министерства социальной защиты Сахалинской области и министра С., выразившееся в нарушение сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.
Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 04 октября 2021 года в принятии административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с отсутствием у административного истца права обращаться в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц.
В частной жалобе, поданной представителем Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королевым Ю.В. ставится вопрос об отмене определения судьи первой инстанции. Ссылаясь на положения статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" указывает, что общественное объединение имеет право обращаться в суды общей юрисдикции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в данном случае участников движения, а также в защиту общих целей, указанных в уставе объединения.
Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.
На основании пункта 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или публичных интересов органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Отказывая в принятии административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", судья исходил из того, что административному истцу не предоставлено право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Оснований для признания необоснованным вывода судьи, исходя из содержания поданного в суд заявления, не имеется и из доводов частной жалобы не усматривается.
Довод частной жалобы о том, что право на обращение с рассматриваемым административным иском предоставлено общественному движению в силу статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основан на ошибочном ее толковании.
Согласно частей 2 и 3 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц; общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Вопреки доводам частной жалобы Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении, не содержат норм, предусматривающих право благотворительных или молодежных общественных объединений на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как следует из устава Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", утвержденного общим собранием участников Самарского регионального молодежного общественного движения "Ассоциация МЭКОМ-клубов", общественное движение является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1.); в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.2.); осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).
В пункте 3.1 Устава закреплено, что для достижения уставных целей общественное движение имеет право в установленном порядке, в частности, обращаться за защитной общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе с исками в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц, в том числе групповые административные иски.
Вместе с тем, несмотря на наличие соответствующего положения в уставе общественного движения, вышеперечисленные федеральные законы не содержат норм, предоставляющих благотворительному молодежному общественному движению право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов других лиц, в частности, благотворителей и добровольцев (волонтеров) благотворительного молодежного общественного движения.
Поскольку уставом общественной организации не предусмотрено фиксированное членство в благотворительном молодежном общественном движении, настоящее административное исковое заявление не может быть признано поданным в интересах членов данной организации.
При таких обстоятельствах судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" не может быть принято к производству суда по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц организацией, которой настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Поскольку нарушений норм материального права, а также требований процессуального закона, повлиявших на правильность принятого судьей акта, не допущено, оснований для отмены определения судьи Южно-Сахалинского городского суда от 04 октября 2021 года по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определила:
определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 04 октября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Сахалинского областного суда И.О. Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
