Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 31 октября 2018 года №33а-2788/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 33а-2788/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.
судей Вениченко О.В., Паксимади Л.М.,
при секретаре Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гитера Вячеслава Яковлевича к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия об оспаривании бездействия, с апелляционной жалобой административного ответчика на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 08 августа 2018 года, которым заявленные требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., объяснения административного истца Гитера В.Я. и его представителя Понамаревой О.А., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гитер В.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия об оспаривании бездействия. Указывал, что постановлением судьи от 11.02.2017 подозреваемый Гитер В.Я. отстранен от занимаемой должности, ему назначено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, обязанность по выплате которого апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Хакасия от 28.03.2017 возложена на финансовую службу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия. По окончанию предварительного расследования мера процессуального принуждения не отменена. За период с 11.02.2017 по 07.06.2017 выплата ежемесячного государственного пособия произведена двумя выплатами: 07.08.2017 (38126,14 рублей) и 27.12.2017 (4384,78 рублей) Выплата пособия за период с 08.06.2017 по 18.04.2018 не производилась. Размер не выплаченного государственного пособия составил в общей сумме 109948,10 рублей. Просил признать незаконным бездействие Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия по выплате административному истцу ежемесячного государственного пособия за период с 08.06.2017 по 18.04.2018, обязать выплатить его в указанном размере.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил требования, просил признать незаконным бездействие Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия по выплате ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума трудоспособного населения административному истцу за период с 08.06.2017 по 18.04.2018, обязать выплатить пособие в размере 112788,50 рублей. Также просил взыскать судебные расходы в размере 16300 рублей, состоящие из расходов на оплату услуг представителя (16000 рублей) и расходов на оплату государственной пошлины (300 рублей).
В судебном заседании административный истец Гитер В.Я. и его представитель Понамарева О.А. уточненные требования поддержали. Дополнительно суду поясняли, что выплаты ежемесячного пособия прекратились с момента передачи дела в суд, то есть с 08.06.2017, что является незаконным, так как примененная к административному истцу мера процессуального принуждения не отменена ни с момента передачи уголовного дела в суд, ни в ходе его рассмотрения. Вступившим в законную силу постановлением суда именно на административного ответчика возложена обязанность по выплате пособия. Настаивали на правильности произведенного административным истцом расчета. Указывали, что об оспариваемом бездействии Гитер В.Я. узнал 08.05.2018 из письма административного ответчика об отказе в выплате пособия. Полагали, что размер расходов на оплату услуг представителя отвечает требованиям разумности.
Представитель административного ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия Лепко Н.С. требования не признала. Поясняла, что ежемесячное пособие выплачивалось в период расследования уголовного дела с 11.02.2017 по 07.06.2017. 08.06.2017 дело передано в суд, после чего от Гитера В.Я. поступило заявление с требованием выплаты государственного пособия. В информационном письме Следственного комитета Российской Федерации от 31.05.2018 указано, что выплата пособия финансовой службой следственного управления должна производиться только в период следствия. Со дня поступления уголовного дела в суд все процессуальные издержки по нему должны осуществлять органы Судебного департамента либо финансовые отделы областных (краевых, республиканских судов).
Решением суда от 08.08.2018 административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
С решением не согласен административный ответчик. В апелляционной жалобе представитель Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия Лепко Н.С. просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении административного иска. Цитируя положения пункта 4 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 1240 повторяет доводы, изложенные при рассмотрении дела судом первой инстанции, об отсутствии оснований для взыскания ежемесячного государственного пособия с ответчика за период с 08.06.2017 по 18.04.2018. Кроме того, ссылаясь на подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, указывает, что Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия освобождено от уплаты государственной пошлины, следовательно, решение незаконно и в части взыскания государственной пошлины в размере 300 рублей.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Гитер В.Я. и его представитель Понамарева О.А. выразили согласие с решением суда.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный истец Гитер В.Я. и его представитель Понамарева О.А. выразили согласие с решением суда.
Выслушав административного истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что постановлением Абаканского городского суда от 11.02.2017 по ходатайству следователя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия по уголовному делу N в порядке, предусмотренном частью первой статьи 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, к Гитеру В.Я. применена мера процессуального понуждения - временное отстранение от занимаемой должности ..... с назначением ежемесячного государственного пособия в размере прожиточного минимума с момента отстранения от должности с 11.02.2017.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Хакасия от 28.03.2017 постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 11.02.2017 о временном отстранении от должности Гитера В.Я. изменено: уточнено, что Гитеру В.Я. назначено ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, установленном Правительством Российской Федерации, с возложением обязанности по выплате данного пособия на финансовую службу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия. В остальной части это же постановление оставлено без изменения.
Уголовное дело 08.06.2017 было передано на рассмотрение Абаканского городского суда.
Приговор Абаканского городского суда по уголовному делу в отношении Гитера В.Я. от 08.02.2018 вступил в законную силу 18.04.2018.
Судом установлено, что 26.12.2017 и 25.04.2018 Гитер В.Я. обращался в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия с заявлениями об отсутствии выплат по ежемесячному пособию.
В ответ на заявления административный ответчик указал, что пособие за период до передачи уголовного дела в суд с 11.02.2017 по 07.06.2017 ему выплачено полностью, а также предложил для выплаты пособия с указанного периода обратиться в финансовый отдел Абаканского городского суда Республики Хакасия или решить вопрос в судебном порядке.
Вступившим в законную силу постановлением Абаканского городского суда от 06.07.2018 Гитеру В.Я. отказано в принятии заявления о взыскании с Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия судебных расходов в виде невыплаченного ежемесячного государственного пособия за период с 08.06.2017 по 18.04.2018 и предложено обратиться в суд с административным иском.
Пунктом 8 части второй статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 настоящего Кодекса, относится к процессуальным издержкам.
Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, за исключением размеров процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 2 и 8 части второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть четвертая статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.
Пунктом 31 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации предусмотрено, что выплата ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, производится на основании решения суда, в котором указывается, в том числе, также финансовая служба (орган, подразделение органа), осуществляющая финансирование процессуальных издержек. Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подозреваемого или обвиняемого осуществляется не позднее 30 дней со дня получения решения суда.
Поскольку, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 N 1240 и пунктом 31 вышеуказанного Положения постановлением Абаканского городского суда от 11.02.2017, вступившим в законную силу, обязанность по выплате государственного пособия Гитеру В.Я. за счет средств федерального бюджета возложена на Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия, суд пришел к обоснованному выводу о нарушении прав административного истца незаконным бездействием административного ответчика по выплате указанного пособия за период с 08.06.2017 по 18.04.2018 в размере 112788,5 рублей и обязал устранить допущенное нарушение.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия обязанности по выплате государственного пособия Гитеру В.Я. противоречат обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании правовых норм и не могут служить основанием для ее удовлетворения и отмены или изменения решения суда.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Поскольку Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исключений при возмещении судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, суд обоснованно взыскал в соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства с административного ответчика в пользу Гитера В.Я. судебные расходы, в том числе расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые он понес при обращении в суд.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 08 августа 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Хакасия - без удовлетворения.



Председательствующий


О.А. Страхова







Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка