Дата принятия: 24 августа 2018г.
Номер документа: 33а-2784/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2018 года Дело N 33а-2784/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Ермакова М.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре Миломаевой А.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к Плохих Антону Владимировичу о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, поступившее с апелляционными жалобами Плохих А.В. на решение Октябрьского районного суда Курской области 31 июля 2018 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Курской области к Плохих Антону Владимировичу о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить частично.
Поместить лицо без гражданства Плохих Антона Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Украины, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, расположенный по адресу: Курская область, Октябрьский район, деревня Авдеева, д.75 до исполнения решения о депортации, на срок до 30 сентября 2018 года.
Решение обратить к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., объяснения представителя Плохих А.В. - Синенко Ю.В., поддержавшего доводы жалоб, заключение прокурора отдела прокуратуры Курской области Стародубцевой Т.А., возражавшей против удовлетворения жалоб, судебная коллегия
установила
УМВД России по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Плохих А.В. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации, мотивируя тем, что 16.03.2018 года в отношении лица без гражданства Плохих А.В. Министерством Юстиции РФ было вынесено Распоряжение N2217-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы", в связи с чем пребывание лица без гражданства Плохих А.В. признано нежелательным в Российской Федерации. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Учитывая наличие Распоряжения N2217-рн и отсутствие действительного документа, удостоверяющего личность Плохих А.В. и необходимого для его выезда за пределы Российской Федерации, 30.07.2018 года УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации Плохих А.В. за пределы Российской Федерации. Гражданин Плохих А.В. не имеет действительного документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем в настоящее время осуществить процедуру его депортации не представляется возможным. Просили поместить лицо без гражданства Плохих А.В., 27.03.1992 года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области до исполнения решения о депортации на срок до 30.10.2018 года, решение суда обратить к немедленному исполнению.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционных жалобах административный ответчик просит отменить решение суда, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Представитель УМВД России по Курской области, Плохих А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Плохих А.В. - Синенко Ю.В., заключение прокурора отдела прокуратуры Курской области Стародубцевой Т.А., судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Согласно п. п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу требований п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В судебном заседании установлено, что Плохих А.В., 27.03.1992 года рождения, был осужден 28.02.2014 года Промышленным районным судом г.Курска по ч.3 ст.30, п. "г" ч.3 ст.228.1 УК РФ (в ред.ФЗ от 27.07.2009 г. N215-ФЗ), с применением ст.64 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор суда приведен в исполнение.
Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Курской области, Плохих А.В. 05.02.2018 г. освобожден по отбытию срока наказания.
16.03.2018 года в отношении лица без гражданства Плохих А.В. Министерством Юстиции РФ было вынесено Распоряжение N2217-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы", в связи с чем пребывание Плохих А.В. признано нежелательным в Российской Федерации.
Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, УМВД России в Курской области 30.07.2018 года принято решение о депортации Плохих А.В. за пределы Российской Федерации.
Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации от 16.03.2018 г. N 2217-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Плохих А.В. и решение УМВД России в Курской области 30.07.2018 года о депортации Плохих А.В. оспорены не были.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, проанализировал положения Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации применительно к возникшим правоотношениям, действия миграционного органа, доводы административного ответчика, его семейное положение и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административного иска о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации - Плохих А.В. в специальное учреждение на срок до 30 сентября 2018 года.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
С учетом норм статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в мотивировочной части оспариваемого решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, судом первой инстанции установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, при этом нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
При этом суд первой инстанции правильно указал, что помещение в специальное учреждения подлежащего депортации лица носит обеспечительный характер и необходимо для обеспечения исполнения решения компетентного органа о депортации.
Действия по помещению Плохих А.В. в специальное учреждения совершены уполномоченным на то государственным органом в сфере миграции в пределах предоставленных полномочий. Нарушения прав Плохих А.В. не установлено.
Апелляционные жалобы Плохих А.В. не содержат указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов районного суда, равно как и на доказательства, подтверждающие прекращение оснований для его содержания в специальном учреждении.
Те обстоятельства, что Плохих А.В. более 20 лет проживает на территории Российской Федерации и имеет здесь устойчивые социальные связи, не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения для разрешения вопроса о помещении ответчика в специальное учреждение. Указанные обстоятельства могут быть учтены при проверке законности и обоснованности принятого решения о признании его пребывания в Российской Федерации нежелательным, которое предметом рассмотрения в рамках данного дела не является.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
С учетом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Курской области.
При этом выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из норм части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционных жалоб.
Руководствуясь п.1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда Курской области от 31 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Плохих А.В. - без удовлетворения
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
