Дата принятия: 28 июня 2019г.
Номер документа: 33а-2783/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2019 года Дело N 33а-2783/2019
г.Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Молоковой Л.К.,
при секретаре Трофимовой Н.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Вологодской области на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 18 марта 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Вологодской области к Смирнову М.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, пеней - отказано.
Заслушав доклад судьи Коничевой А.А., объяснения представителя административного истца Поклонцевой О.В., судебная коллегия
установила:
Смирнов М.В. является плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога имущество, состоит на учете в МИФНС N1 по Вологодской области.
Для добровольного исполнения обязанности по уплате налогов Смирнову М.В. направлены: налоговое уведомление N... от 22 сентября 2017 года с расчетом транспортного налога за 2015 год со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 года, налоговое уведомление N... от 22 сентября 2017 года с расчетом земельного налога и налога на имущество за 2016 год со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 года, налоговое уведомление N... от 13 октября 2017 года с расчетом транспортного налога за 2016 год и сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 года.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, в адрес Смирнова М.В. направлялись требования об уплате налогов и пеней N... по состоянию на 13 декабря 2017 года со сроком исполнения до 17 января 2018 года, N... по состоянию на 14 декабря 2017 года со сроком исполнения до 17 января 2018 года, которые в установленный срок исполнены не были.
22 мая 2018 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку N29 был вынесен судебный приказ о взыскании со Смирнова М.В. задолженности в общей сумме 22 593 рублей 60 копеек, который отменен 20 июня 2018 года в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями.
09 января 2019 года МИФНС N1 по Вологодской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила суд взыскать со Смирнова М.В. недоимку по транспортному налогу в размере 21 866 рублей, пени по транспортному налогу в размере 336 рублей 12 копеек, недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 300 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 18 рублей 43 копейки, недоимку по земельному налогу в размере 51 рубль, пени по земельному налогу в размере 22 рубля 05 копеек. Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца - начальник МИФНС N1 по Вологодской области Киркина Г.А. просит решение суда первой инстанции отменить, пропущенный для подачи административного искового заявления срок восстановить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает на незначительность пропуска срока для подачи административного искового заявления.
В заседании апелляционной инстанции представитель административного истца Поклонцева О.В. доводы жалобы поддержала.
Административный ответчик Смирнов М.В., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы административных дел N2а-1270/18, 2а-128/2018, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу абзаца 13 пункта 2 статьи 11 НК РФ сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Согласно положениям статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Положения статьи 48 НК РФ устанавливают порядок и сроки принудительного взыскания недоимки с физического лица.
Отказывая МИФНС N1 по Вологодской области в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из пропуска шестимесячного срока для обращения в суд, не усмотрев при этом уважительных причин для восстановления этого срока.
Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом по следующим причинам.
В силу пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При этом часть 3 данной нормы указывает, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Материалами дела подтверждено, что направленными в адрес Смирнова М.В. требованиями был установлен срок их исполнения - до 17 января 2018 года.
На основании заявления налогового органа от 17 мая 2018 года мировым судьей Вологодской области по судебному участку N... вынесен судебный приказ от 22 мая 2018 года о взыскании со Смирнова М.В. недоимки по налогу на имущество в размере 300 рублей, пеней на недоимку по налогу на имущество 18 рублей 43 копейки, недоимки по транспортному налогу в размере 21 866 рублей, пеней на недоимку по транспортному налогу в сумме 336 рублей 12 копеек, недоимки по земельному налогу в размере 51 рубль и пеней на недоимку по земельному налогу 22 рубля 05 копеек.
Определением от 20 июня 2018 года указанный выше судебный приказ отменен, копия судебного приказа получена МИФНС N1 по Вологодской области 15 августа 2018 года, что подтверждается уведомлением о вручении.
В суд с административным исковым заявлением налоговый орган фактически обратился 27 декабря 2018 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте.
В соответствии со статьей 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.
При изложенных обстоятельствах шестимесячный срок, установленный налоговым законодательством для обращения в суд с исковым заявлением после отмены судебного приказа, истекал 21 декабря 2018 года. Пропуск этого срока составил 6 дней.
В качестве уважительных причин пропуска срока МИФНС N1 по Вологодской области указывает на его незначительность, а также на то, что определение об отмене судебного приказа было получено только в августе 2018 года, после чего требовалось время для подготовки искового заявления, а также в соответствии со статьей 125 Кодекса административного судопроизводства РФ время для направления искового заявления в адрес ответчика с последующим приложением доказательства, позволяющего суду убедиться в получении его ответчиком. При этом письмо в адрес ответчика с административным исковым заявлением вернулось в адрес налогового органа с отметкой "за истечением срока хранения" по истечении 1 месяца пребывания в почтовом отделении.
Рассматривая заявленное ходатайство и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции не учел приведенные выше обстоятельства, с чем не соглашается судебная коллегия.
Анализ изложенных правовых норм с учетом материалов настоящего дела позволяет судебной коллегии прийти к выводу о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, поскольку материалы дела подтверждают, что административный истец принимал меры ко взысканию задолженности с ответчика, также заслуживают внимания доводы МИФНС N1 по Вологодской области.
Разрешая заявленные требования по существу, судебная коллегия находит их подлежащими удовлетворению частично.
Из материалов дела следует, что МИФНС N1 по Вологодской области просит взыскать с ответчика следующие суммы недоимок и пеней за период с 2 по 13 декабря 2017 года:
- недоимку по транспортному налогу за 2016 год - 10 933 рубля и пени в сумме 66 рублей 14 копеек (требование N...),
- недоимку по земельному налогу за 2016 год в сумме 51 рубль и пени в сумме 0,16 рублей (требования N..., N...),
- недоимку по налогу на имущество за 2016 год в сумме 300 рублей и пени в размере 18 рублей 43 копейки.
Указанные суммы судебная коллегия признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Доказательств уплаты налогов за 2016 год административным ответчиком не представлено.
Кроме того, МИФНС N1 по Вологодской области просит взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 10933 рубля за три транспортных средства: Дэу <....> - 3 808 рублей, Мицубиси <....> - 5 250 рублей, Фольксваген <....> - 1875 рублей.
Между тем, из материалов исследованного административного дела N 2а-128/2018 следует, что 20 ноября 2017 года МИФНС N1 по Вологодской области обращалась в суд с административным иском о взыскании со Смирнова М.В. недоимки по налогам за 2015 год. В рамках указанного дела с ответчика взыскивался транспортный налог за 2015 год за транспортное средство Фольксваген <....> в сумме 1875 рублей, который был ответчиком уплачен, в связи с чем определением судьи Вологодского районного суда от 22 января 2018 года производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска.
В рамках того же дела инспекция предоставляла сведения о наличии у Смирнова М.В. транспортного средства Дэу Нексия, а также доказательства направления последнему налогового уведомления от 05 августа 2016 года N... об уплате транспортного налога за два транспортных средства: Дэу <....> - 3 808 рублей и Фольксваген <....> - 1875 рублей, а также требования на уплату данных сумм от 13 февраля 2017 года N... со сроком уплаты до 04 апреля 2017 года.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что за взысканием недоимки по транспортному налогу в сумме 3808 рублей (за автомобиль Дэу <....>, 2015 год) налоговым органом пропущен срок для обращения в суд. Причин, препятствующих для принудительного взыскания указанного налога после выставления требования от 13 февраля 2017 года, не приведено.
В соответствии со статьей 52 НК РФ налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В данном случае судебная коллегия полагает необходимым взыскать со Смирнова М.В. недоимку по транспортному налогу за 2015 год в размере 5250 рублей (за т/с Мицубиси <....>), поскольку в силу названной выше нормы трехгодичный срок для исчисления данного налога и предъявления его налогоплательщику не истек.
Также в рамках настоящего дела налоговый орган просит взыскать с ответчика пени, начисленные на недоимку по земельному налогу в сумме 21 рубль 88 копеек (включены в требование N...), и пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу в сумме 263 рубля 96 копеек и 06 рублей 02 копейки (включены в требование N...).
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, полагает необходимым в удовлетворении требований в данной части отказать, поскольку расчет данных сумм пеней налоговой инспекцией судебной коллегии не представлен, в материалах дела он также отсутствует, сведений о суммах недоимок, на которые эти пени начислены, и оснований для начисления пеней также не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении требований исключительно в связи с пропуском срока на обращение в суд, судебная коллегия полагает правильным отменить решение суда первой инстанции по мотиву неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение о частичном удовлетворении административного искового заявления.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского районного суда Вологодской области от 18 марта 2019 года отменить. Принять новое решение. Административное исковое заявление МИФНС N1 по Вологодской области удовлетворить частично.
Взыскать со Смирнова М.В., <....> в пользу МИФНС N1 по Вологодской области недоимку по земельному налогу за 2016 год в сумме 51 рубль, пени на недоимку по земельному налогу за период с 2 по 13 декабря 2017 года в сумме 0,16 рублей, недоимку по налогу на имущество за 2016 год в сумме 300 рублей, пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 18 рублей 43 копейки, недоимку по транспортному налогу за 2016 год в сумме 10 933 рубля, пени на недоимку по транспортному налогу за 2016 год за период с 2 по 12 декабря 2017 года в сумме 66 рублей 14 копеек, недоимку по транспортному налогу за 2015 год в сумме 5250 рублей.
Взыскать со Смирнова М.В. в доход местного бюджета госпошлину в размере 664 рубля 73 копейки.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
