Дата принятия: 24 декабря 2018г.
Номер документа: 33а-2782/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2018 года Дело N 33а-2782/2018
"24" декабря 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Зиновьевой О.Н.,
судей Пелевиной Н.В., Колесова Р.Н.,
рассмотрела в апелляционном порядке частную жалобу Дубкова Александра Юрьевича на определение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 23 ноября 2018 года, которым административное исковое заявление Дубкова Александра Юрьевича о признании незаконным бездействия должностного лица УВД по САО ГУМВД России по г. Москве оставлено без движения.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., судебная коллегия
установила:
Дубков А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к СУ УВД по САО ГУМВД России по г. Москве о признании бездействия должностного лица незаконным.
В обоснование указал, что с <данные изъяты> отбывает наказание по приговору <данные изъяты> в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, которым он осужден <данные изъяты> к <данные изъяты>. В ходе предварительного следствия по уголовному делу старший следователь СЧ СУ УВД по САО ГУМВД России по г. Москве <данные изъяты>. завладела принадлежащим ему имуществом и продолжает незаконно его удерживать. Его обращения по факту данных действий в порядке подчиненности вышестоящими должностными лицами ГУМВД России по г. Москве не рассмотрены. В результате данного бездействия нарушены его права и охраняемые законом интересы.
Определением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 23 ноября 2018 года административное исковое заявление Дубкова А.Ю. оставлено без движения, как поданное с нарушением требований п. 2 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, а именно в административном исковом заявлении не указано место жительства административного истца. Административному истцу предложено в срок до 12 декабря 2018 года устранить указанные в определении недостатки.
В частной жалобе Дубков А.Ю. просит определение судьи об оставлении без движения административного искового заявления отменить, направить материал в суд для рассмотрения по существу. Ссылаясь на положения ст. 20 ГК РФ, ст. 81.1 УИК РФ, полагает, что административное исковое заявление соответствует требованиям закона, поскольку содержит сведения о его месте нахождения (жительства): Костромская область, п. Поназырево, ул. Новая, д. 6а, где он отбывает в ФКУ ИК-2 наказание.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив имеющийся материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Требования к административному исковому заявлению об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены в статье 220 главы 22 КАС РФ, которой предусмотрено, что в нем должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 125 КАС РФ определено, что если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны, в том числе: фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания.
Из материала следует, что Дубков А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия должностного лица УВД по САО ГУМВД России по г. Москве, выразившего в нерассмотрении его обращения. В качестве административного ответчика указал должностное лицо СУ ГУМВД по САО ГУ МВД России по г. Москве (г. Москва, ул. Адмирала Макарова, д. 23, кор. 1).
В административном исковом заявлении Дубковым А.Ю. заявлено ходатайство о принятии его заявления по правилам, установленным ч. 3 ст. 24 КАС РФ (подсудность по выбору административного истца).
В настоящее время Дубков А.Ю. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области. В административном исковом заявлении Дубковым А.Ю. указан адрес нахождения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области п. Поназырево ул. Новая, д. 6а.
Оставляя без движения исковое заявление Дубкова А.Ю., судья указал на то, что заявление не соответствует требованиям ст. ст. 125, 220 КАС РФ, поскольку в нем не указано место жительства административного истца.Судебная коллегия соглашается с выводом судьи о наличии оснований для оставления искового заявления без движения, поскольку он соответствует представленному материалу и действующему законодательству.
Согласно ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу (за исключением судебного пристава-исполнителя), государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В соответствии с ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.
При этом в силу ч. 4 ст. 24 КАС РФ право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статьи подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из содержания статьи 73 УИК РФ следует, что исправительные учреждения являются местом отбывания наказания осужденных к лишению свободы.
Таким образом, место, где гражданин отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда, является местом временного пребывания, следовательно место, где располагается исправительное учреждение, и само исправительное учреждение не могут быть признаны местом проживания осужденного. Местом жительства лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы, является последнее до его осуждения место жительства.
Отсутствие в тексте административного искового заявления сведений о месте жительства Дубкова А.Ю. до его осуждения и при указании им места нахождения административного ответчика (г. Москва, ул. Адмирала Макарова, д. 23, кор. 1) препятствует судье решить вопрос о возможности принятия административного иска к производству суда.
Сведений о том, что до осуждения административный истец проживал на территории, находящейся в юрисдикции Шарьинского районного суда Костромской области, в материале не имеется, в связи с чем судьей не могло быть рассмотрено ходатайство Дубкова А.Ю. о применении ч. 3 ст. 24 КАС РФ.
При таких обстоятельствах несогласие с выводами судьи о необходимости оформления административного искового заявления в соответствии с требованиями ст. 125 КАС РФ не может повлечь отмену обжалуемого определения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 23 ноября 2018 оставить без изменения, частную жалобу Дубкова Александра Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
