Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: 33а-278/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N 33а-278/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Никитушкиной И.Н.,
судей Сергуненко П.А. и Сельховой О.Е.
с участием прокурора Обиход И.Д.
при секретаре судебного заседания Алексанян А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сельховой О.Е.
административное дело по апелляционному представлению Бежецкого межрайонного прокурора на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 24 ноября 2020 года по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Бежецкий" к Андрееву А.С. об установлении административного надзора и возложении административных ограничений, которым постановлено:
"административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Бежецкий" к Андрееву А.С. об установлении административного надзора и возложении административных ограничений удовлетворить частично.
Установить в отношении Андреева А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 03 года до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в течение которого возложить на него следующие административные ограничения:
- являться на регистрацию в МО МВД России "Бежецкий" 2 раза в месяц в дни, установленные данным органом;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов следующего дня, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы;
- запретить выезд за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства, если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа;
- запретить посещение мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора в отношении Андреева А.С. исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения",
установила:
МО МВД России "Бежецкий" обратился в суд с административным исковым заявлением к Андрееву А.С. об установлении административного надзора и возложении административных ограничений.
В обоснование заявления указано, что в МО МВД России "Бежецкий" на профилактическом учете состоит Андреев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>.
Приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 21 декабря 2017 года Андреев А.С. осужден по части 1 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, освобожден по отбытии срока наказания 19 сентября 2019 года.
В соответствии с частью 1 и пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" решением Московского районного суда г. Твери от 11 июля 2019 года Андрееву А.С. был установлен административный надзор на срок три года до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и детских праздников, не участвовать в указанных мероприятиях без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня; запрета выезда за пределы территории Бежецкого района Тверской области без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел. 25 сентября 2019 года решение суда было исполнено, в отношении Андреева А.С. заведено дело административного надзора.
Приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 22 апреля 2020 года Андреев А.С. осужден по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор обжалован, оставлен без изменения, вступил в законную силу 08 июня 2020 года.
01 октября 2020 года дело административного надзора было прекращено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Андреев А.С. освобожден по отбытии наказания 21 октября 2020 года. Дата окончания профилактического учета ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 3 и пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая, что Андреев А.С. имеет склонность к совершению преступлений и административных правонарушений, административный истец просил установить Андрееву А.С. административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 22 апреля 2020 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, и установить в отношении него административные ограничения в виде: явки на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного в качестве места жительства, если это не связано с трудовой деятельностью, без разрешения контролирующего органа; запрета посещать места торговли спиртными напитками в розлив и места их потребления; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца МО МВД России "Бежецкий" Клопов С.В. поддержал изложенные в административном исковом заявлении требования.
Административный ответчик Андреев А.С. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные требования не признал, полагая чрезмерной явку на регистрацию в орган внутренних дел 4 раза в месяц и необоснованным ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Пояснил, что трудоустроен оператором в <данные изъяты>, которое расположено в <адрес>. Его графиком работы является 5/2 с двумя выходными днями с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут. Доставка до места работы и с работы по месту жительства его и других сотрудников осуществляется на рабочем автобусе. Спиртными напитками после освобождения из мест лишения свободы не злоупотребляет, хронических заболеваний у него не имеется.
Помощник прокурора Новикова С.Э. в судебном заседании суда первой инстанции просила заявленные требования удовлетворить частично, полагая обоснованным обязать административного ответчика являться на регистрацию в орган внутренних дел 2 раза в месяц, запретить ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. В остальной части полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении Бежецкий межрайонный прокурор просит решение суда изменить.
Ссылаясь на положения части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом места регистрации и проживания административного ответчика полагает необходимым конкретизировать наименование муниципального образования, которое не должен покидать административный ответчик, указав "Бежецкий район Тверской области".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Обиход И.Д. поддержал апелляционное представление Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области по изложенным в нём основаниям, просил конкретизировать наименование муниципального образования, которое не должен покидать административный ответчик.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседании не явились, в связи с чем на основании положений статьей 150, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Порядок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, кроме приведенного Федерального закона, регламентирован Главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как установлено пунктом 1 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Санкция статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
В силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.
В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания
Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из материалов дела, Андреев А.С. приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 21 декабря 2017 года осужден по части 1 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.
Освобожден по отбытии срока наказания 19 сентября 2019 года.
Решением Московского районного суда г. Твери от 11 июля 2019 года на основании пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Андрееву А.С. был установлен административный надзор на срок три года до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений.
25 сентября 2019 года решение суда было исполнено, в отношении Андреева А.С. заведено дело административного надзора.
За совершенное ДД.ММ.ГГГГ преступление приговором Бежецкого городского суда Тверской области от 22 апреля 2020 года Андреев А.С. осужден по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в виде лишения свободы, в исправительной колонии строгого режима. Указанный приговор обжалован, оставлен без изменения, вступил в законную силу 08 июня 2020 года.
01 октября 2020 года дело административного надзора было прекращено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
21 октября 2020 года Андреев А.С. освобожден по отбытии наказания по приговору Бежецкого городского суда Тверской области от 22 апреля 2020 года.
Судимость Андреева А.С. не снята и не погашена. Учитывая, что Андреев А.С. был осужден за совершение преступления небольшой тяжести, освобожден по отбытии наказания 21 октября 2020 года, срок погашения судимости по приговору Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 22 апреля 2020 года истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно рапорту-характеристике УУП МО МВД России "Бежецкий" Андреев А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает совместно с матерью по адресу: <адрес>. Андреев А.С. трудоустроен в <данные изъяты> в должности разнорабочего, спиртными напитками не злоупотребляет, в потреблении наркотических средств не замечен. Жалоб от соседей не поступало. За время нахождения Андреева А.С. под административным надзором он нарушал ограничения, установленные судом, а также обязанности, возложенные на поднадзорное лицо, а именно не допускал сотрудников полиции в жилое помещение без уважительной причины, в связи с чем, привлекался к административной ответственности.
Из справки, представленной инспектором ИАЗ МО МВД России "Бежецкий" следует, что Андреев А.С. неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1, части 2 и части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что освобожденный из мест лишения свободы Андреев А.С., являясь совершеннолетним лицом, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении него административного надзора и ограничений.
Срок административного надзора определен судом правильно, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом пункта "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.
Установленные судом ограничения судебная коллегия находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Андреевым А.С. преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом установлены правильно, документы и материалы, представленные административным истцом, получили надлежащую оценку по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для переоценки установленных по делу данных не имеется.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Устанавливая названное выше административное ограничение, суд первой инстанции в резолютивной части решения не указал конкретное наименование субъекта Российской Федерации либо муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что Андреев А.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, по которому намерен проживать, судебная коллегия считает правильным абзац пятый резолютивной части решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 24 ноября 2020 года изложить в следующей редакции: "запретить выезд за пределы муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью".
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
абзац пятый резолютивной части решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 24 ноября 2020 года изложить в следующей редакции: "запретить выезд за пределы муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью".
В остальной части решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 24 ноября 2020 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
