Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 февраля 2019 года №33а-278/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 33а-278/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Бажанова А.О. и Михеева О.С.
при секретаре Ивашкиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска (далее ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Бикмаева Ю.Ш. пени по налогу на имущество физических лиц.
В обоснование требований административный истец указал, что Бикмаев Ю.Ш. являлся собственником в период с 2011 года по 2013 год недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; части административного здания (пристрой к жилому дому), расположенного по адресу: <адрес>.
В связи с неуплатой в добровольном порядке налога и пени по требованию от 10 ноября 2015 г., от 25 сентября 2017 г. административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении приказа о взыскании налога и пени (судебный приказ вынесен 26 марта 2018 г.). Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Саранска от 12 апреля 2018 г. отменен ранее вынесенный судебный приказ от 26 марта 2018 г.
В полном объеме налог на имущество за 2011 - 2013 годы административным ответчиком уплачен 27 июля 2017 г.
Руководствуясь положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска просила взыскать с административного ответчика пени по налогу на имущество физических лиц в размере 2 117 рублей 29 коп.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 декабря 2018 г. в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска отказано.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, а также неправильным применением судом первой инстанции норм материального права. Указывает, что вывод суда первой инстанции об утрате налоговым органом права на взыскание недоимки по налогу и не возможности начисления на нее пени, не соответствует действительности и не может быть положен в основу судебного решения; вопрос об утрате налоговым органом права на взыскание основной недоимки по налогу судом первой инстанции в ходе рассмотрения административного дела в полной мере не исследован; вопрос о действиях налогового органа по взысканию налога после отмены судебного приказа от 30 мая 2016 г. судом не ставился и не рассматривался; судом сделан ошибочный вывод о том, что пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание; судом первой инстанции ошибочно определено как установленное, обстоятельство утраты налоговым органом права на принудительное взыскание основной недоимки по налогу, а также ошибочно применена статья 12 Федерального закона от 28 декабря 2017г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации; недоимка не может быть признана безнадежной к взысканию, поскольку право на ее взыскание налоговым органом не утрачено, она была погашена в 2017 году, и поэтому сумма пени, начисленная на эту задолженность, также не может быть признана безнадежной к взысканию.
В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска Крайнова С.В. просила отменить решение суда первой инстанции по указанным в апелляционной жалобе основаниям, принять новое решение об удовлетворении административного иска в полном объёме.
В судебном заседании представитель административного ответчика Макарова Ф.Ю. просила оставить решение суда первой инстанции без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения ввиду несостоятельности изложенных в ней доводов.
Административный ответчик Бикмаев Ю.Ш. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежаще извещен, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика.
Проверив законность решения суда первой инстанции, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрев дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 22 апреля 2009 г. по 21 июня 2013 г. являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; в период с 23 июня 2009 г. по 14 ноября 2012 г. являлся собственником части административного здания (пристрой к жилому дому), расположенного по адресу: <адрес>.
24 декабря 2014 г. административным истцом на основании налогового уведомления N начислен налог на имущество за 2011 год, 2012 год, 2013 год на сумму 26 501 руб. 13 коп. со сроком уплаты до 1 октября 2015 г.; также в нем указано на наличие недоимки по состоянию на 24 декабря 2014 г. в размере 57 руб. 73 коп. и задолженности по пени в размере 65 копеек.
В связи с неуплатой налога, пени в установленный срок налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования N , N , со сроком оплаты, соответственно, до 1 февраля 2016 г., 13 ноября 2017 г.
Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Саранска от 12 апреля 2018 г. отменен судебный приказ от 26 марта 2018 г. о взыскании с Бикмаева Ю.Ш. пени по налог на имущество за 2014, 2016 годы в сумме 5 917 руб. 68 коп., пени по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2016 годы в сумме 2 117 руб. 41 коп.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в суд с соблюдением требований статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которая предъявляет специальные требования к содержанию такого заявления с учетом особенностей производства по данной категории административных дел.
Так, в соответствии с требованиями пункта 5 части 1 настоящей статьи в таком административном исковом заявлении должны быть указаны размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию.
В данном случае в административном исковом заявлении не указан расчет взыскиваемой пени по налогу, и расчет этой пени, подписанный руководителем Инспекции или уполномоченным представителем Инспекции, к заявлению не приложен.
Расчёт суммы иска, подписанный представителем административного истца Крайновой С.В. таковым не является, т.к. в нём указаны только сумма налога на имущество физических лиц 26 501 руб. 13 коп. и общая сумма пени по налогу на имущество физических лиц с пояснением, что расчёт пени прилагается. Однако расчёт суммы пени, исчисленной с недоимки налога на имущество физических лиц за 2011год, 2012 год, 2013 год никем не подписан. Проставление штампа "Копия верна" и подпись специалиста Крайновой С.В., удостоверяющая копию документа, не является подписью уполномоченным должностным лицом расчёта суммы пени, с административным иском о взыскании которой налоговый орган обратился в суд. Кроме того в административном исковом заявлении указано об исчислении пени с недоимки за 2011, 2012, 2013 годы. Согласно расчёту, который приложен к административному иску, общая сумма пени по недоимке по налогу на имущество физических лиц за 2011, 2012, 2013 годы составила 2 114 рублей. К административному иску приложена копию определения мирового судьи от 12 апреля 2018 г. об отмене судебного приказа мирового судьи от 26 марта 2018 г., которым взыскана сумма пени по налогу на имущество физических лиц за 2014, 2016 годы в размере 2 117 руб.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Крайнова С.В. не смогла объяснить, как исчислена сумма пени с недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2011, 2012, 2013 годы в размере 2 117 руб.
Административное исковое заявление о взыскании пени по налогу подано в суд с нарушением требований, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Производство по данному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требования, предусмотренного пунктом 8 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и это нарушение не было устранено в суде первой инстанции.
На основании пункта 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с пунктом 5 части 1 статьи 196 настоящего Кодекса решение суда подлежит отмене с оставлением административного искового заявления без рассмотрения.
В силу изложенного доводы апелляционной жалобы отклоняются как не имеющие правового значения.
Руководствуясь пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 декабря 2018 г. отменить, оставить административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска о взыскании с Бикмаева Юнира Шамильевича пени по налогу на имущество физических лиц без рассмотрения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи А.О. Бажанов
О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка