Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33а-2781/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33а-2781/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Федоровой Г.А., судей Никодимова А.В., Дьяконовой З.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска Ильиной С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС(Я) от 06 августа 2020 года, которым по делу по административному исковому заявлению Щукиной М.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка,
постановлено:
Административный иск Щукиной М.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка - удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ в перераспределении Щукиной М.Н. земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: .........., выраженный в уведомлении Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 28 февраля 2020 N ....
Обязать Окружную администрацию города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заключить с Щукиной М.Н. соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: .........., на основании ее заявления от 21 января 2020 г. с входящим N ....
В остальной части административного иска - отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой З.С., пояснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия
установила:
Щукина М.Н. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований указывая на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: .........., площадью 800 кв.м.с видом разрешенного использования под строительство жилого дома. Распоряжением Окружной администрации от 06.10.2014 N ... "Об утверждении проекта межевания территории квартала "87" городского округа "город Якутск" предусмотрено увеличение площади земельного участка с кадастровым номером N .... Однако административный ответчик отказал в перераспределении данного земельного участка, сославшись на то, что испрашиваемый под перераспределение земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж2А (зона для индивидуального жилищного строительства) и Ж-6 ( зона застройки средне- и многоэтажными многоквартирными жилыми домами). Между тем, как указывает истец, территориальная зона, на которой расположена испрашиваемая для перераспределения территория, была изменена с Ж-2А и Ж-6 полностью на Ж-2А. Ссылаясь на нарушение своих прав и законных интересов, просила признать незаконными отказы в перераспределении ей вышеуказанного земельного участка от 31 января 2020 г. N ... и от 28 февраля 2020 N ... и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем заключения соглашения о перераспределении.
06 августа 2020 г. судом отказано в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка от 31 января 2020 года ввиду пропуска срока обращения в суд с иском. В этой части решение не обжалуется.
Требования о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка от 28 февраля 2020 года удовлетворены указанным выше решением, на которое административным ответчиком подана апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе административный ответчик настаивает на том, что отказ в перераспределении земельного участка является законным, поскольку формирование земельного участка, находящегося на землях различных территориальных зон запрещено. Указывает, что суд не принял во внимание пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.
Судебная коллегия, заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2, пунктами 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) названного Кодекса.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности предусмотрены ст. 39.28 ЗК РФ
В соответствии с п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, приведенных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.
Из материалов дела усматривается что 20 января 2020 г. Щукина М.Н. через ГАУ "МФЦ РС(Я)" обратилась в ДИЗО ОА г. Якутска с заявлением о перераспределении ей земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: ...........
31 января 2020 г. административному истцу направлено уведомление N ... об отказе в перераспределении земельного участка в связи с расположением земельного участка в двух территориальных зонах Ж-6 и Ж-2А.
ГАУ "МФЦ РС(Я)" 07 февраля 2020 г. направило в Окружную администрацию города Якутска заявление, в котором указало на незаконность отказа в перераспределении земельного участка со ссылкой на то, что пунктом 2.1.8 решения Якутского городской Думы от 25 декабря 2019 года N РЯГД -12-4 внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск" в части изменения территориальных зон "Ж-6" и "Ж-2А".
28 февраля 2020 года Щукиной М.Н. вновь направлено уведомление об отказе в перераспределении земельного участка с указанием на то, что испрашиваемый для перераспределения земельный участок расположен в двух территориальных зонах: Ж-6 и Ж-2А.
С отказами Щукина М.Н. не согласилась, и обратились с административным иском в суд.
Суд, удовлетворяя исковые требования и признавая отказ от 28 февраля 2020 года незаконным, исходил из того, что пунктом 2.1.8 нормативного правового акта Якутской городской Думы от 25.12.2019 N РЯГД-12-4 "О внесении изменений в нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года N 169-НПА "Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск", установлено, что территориальная зона земельного участка с координатами: Х: 1) Х1; 2) Х2; 3) Х3; 4) Х4; У: 1) У1; 2) У2; 3) У3; 4) У4, - расположенного по адресу: .........., общей площадью 201,3979 кв.м, изменена с Ж-6, Ж-2А на территориальную зону Ж-2А (л.д. 13-15).
Судом установлено, что в названном нормативном правовом акте указаны те же координаты земельного участка, какие указаны в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной истцом. Таким образом, судом установлено, что истец просил перераспределить земельный участок, расположенный в территориальной зоне Ж-2А, площадью 201 кв.м.
Указанные выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела и нормах права, регулирующих спорное правоотношение, в связи с чем причин для признания их неверными судебная коллегия не находит.
Поскольку в судебном заседании не нашел подтверждения довод ответчика о расположении испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах, и запрашиваемые границы земельного участка соответствуют Проекту межевания территории квартала "87" городского округа "город Якутск", суд пришел к обоснованному выводу, что отказ в перераспределении земельного участка по мотиву расположения земельного участка в двух территориальных зонах является незаконным.
При таком положении решение суда является законным и обоснованным, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.
Доводы апелляционной жалобы, которые в целом сводятся к повторению позиции истца в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают и не содержат обстоятельств, предусмотренных статьей 310 КАС РФ в качестве безусловных оснований для отмены судебного акта.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
рРешение Якутского городского суда РС(Я) от 06 августа 2020 года по делу по административному исковому заявлению Щукиной М.Н. к Департаменту имущественных и земельных отношений .........., Окружной администрации .......... о признании незаконным отказа в перераспределении земельного участка, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий: Г.А. Федорова
Судьи А.В. Никодимов
З.С. Дьяконова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
