Дата принятия: 14 января 2019г.
Номер документа: 33а-2781/2018, 33а-69/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2019 года Дело N 33а-69/2019
"14" января 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Андреева С.В.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Хрящевой Е.Ю.,
при секретаре Дерябиной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Поназыревского района Костромской области Крюкова С.М. на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 11 октября 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Исмаилова Ахмеда Айгумовича.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав заключение прокурора Хрящевой Е.Ю., поддержавшей апелляционное представление, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Исмаилова А.А. на срок 3 года с административными ограничениями: являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22.00 до 06.00 час., запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы Республики Дагестан г. Буйнакск, в котором осужденный будет проживать после отбывания лишения свободы.
В качестве правового обоснования установления административного надзора административный истец сослался на положения ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указав, что Исмаилов А.А., <данные изъяты> отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области по приговору Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 19.07.2017 г., по которому осужден с назначением наказания по ч. 2 ст. 208, ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 222, ч. 3 ст. 69, ч. 2 ст. 71 УК РФ к 2 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания - 19.07.2017 г., конец срока - 26.04.2019 г. Исмаилов А.А. с заявление о трудоустройстве к начальнику колонии не обращался в связи с негативным отношением к трудовой деятельности в целом; требования внутреннего распорядка не выполняет, имеет 96 взысканий, был признан злостным нарушителем УПОН 19.01.2018 г., на строгие условия содержания переведен 25.01.2018 г.; имеет высшее образование, на мероприятия воспитательного характера реагирует не всегда правильно, к разъяснению норм российского законодательства относится с недоверием, занятия по социально-правовой подготовке посещает неохотно; имеет исполнительный лист на сумму 10 000 руб.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 11 октября 2018 года административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области удовлетворено.
В отношении Исмаилова А.А., <данные изъяты>., установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня отбывания наказания в виде ограничения свободы.
В отношении поднадзорного лица Исмаилова А.А. в течение срока административного надзора установлены административные ограничения:
обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22.00 до 06.00 час.;
запрещение выезда за пределы территории соответствующего субъекта Российской Федерации, где осужденный будет проживать после отбывания наказания в виде лишения свободы и ограничения свободы.
В апелляционном представлении прокурор Поназыревского района Крюков С.М. просит решение суда изменить в части установления срока административного надзора, установив срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел до погашения судимости по приговору Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 19.07.2017 г. Административный надзор осуществлять со дня окончания ограничения свободы. Установить Исмаилову А.А. ограничение: запрет на выезд за пределы городского округа город Буйнакск Республики Дагестан Российской Федерации.
Указывает, что в силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении Исмаилова А.А. должен исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В нарушение приведенной нормы в решении суда указания на начало исчисления срока административного надзора не содержится.
Полагает, что в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 4 названного Закона, разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы соответствующего субъекта Российской Федерации, где осужденный будет проживать после отбывания наказания, в резолютивной части решения суда не указаны конкретное наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать Исмаилову А.А., что повлечет невозможность исполнения данного ограничения. Поскольку Исмаилов А.А. имеет постоянное место регистрации по адресу: <адрес>, имеются основания для установления Исмаилову А.А. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы городского округа город Буйнакск Республики Дагестан Российской Федерации.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Костромской области, Исмаилов А.А., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились. В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ апелляционное представление рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В силу части 4 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Из материалов дела следует, что приговором Буйнакского городского суда Республики Дагестан от 19.07.2017 г. Исмаилов А.А. осужден за совершение преступлений предусмотренных ч. 2 ст. 208 УК РФ (в редакции Федерального закона от 02.11.2013 г. N302-ФЗ), ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 222 УК РФ, с назначением наказания на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы сроком на шесть месяцев, штрафа в размере 10 000 руб.
Постановлением начальника исправительного учреждения от 19 января 2018 года Исмаилов А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона, для установления административного надзора в отношении Исмаилова А.А., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ.
Установленные Исмаилову А.А. срок административного надзора и административные ограничения соответствуют положениям пункта 2 части 1 статьи 5 и пунктам 3, 4, 5 части 1, пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
С учетом данных о личности Исмаилова А.А., характера преступлений, за которые он отбывает наказание, обстоятельств их совершения, поведения в период отбывания наказания, установленные судом первой инстанции административные ограничения соответствуют достижению задач административного надзора и чрезмерными не являются.
Доводы апелляционного представления о том, что судом неверно указано начало течения срока административного надзора, несостоятельны, поскольку противоречат положениям части 4 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ.
Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор сроком на восемь лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за тяжкое преступление.
Административному ответчику назначено ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания, и срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Вместе с тем судебная коллегия, принимая во внимание доводы апелляционного представления прокурора, находит необходимым указать следующее.
В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории. Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Указание судом в решении на запрет выезда за пределы территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на которой будет проживать Исмаилов А.А. после отбывания наказания в виде лишения свободы и ограничения свободы, содержит неопределенность и не позволяет однозначно установить территорию, выезд за пределы которой последнему запрещен (территория населенного пункта по месту жительства/пребывания либо муниципального района, либо субъекта РФ).
Как видно из материалов дела, Исмаилов А.А. имеет регистрацию по месту жительства: <адрес>
Таким образом, указание в резолютивной части решения на запрет выезда за пределы территории в части слов "соответствующего субъекта Российской Федерации, где осужденный будет проживать после отбывания наказания в виде лишения свободы и ограничения свободы" следует заменить на слова "муниципального образования город Буйнакск Республики Дагестан".
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 11 октября 2018 года оставить без изменения.
В абзаце 6 резолютивной части решения слова "соответствующего субъекта Российской Федерации, где осужденный будет проживать после отбывания наказания в виде лишения свободы и ограничения свободы" заменить на слова "муниципального образования город Буйнакск Республики Дагестан".
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
