Определение Волгоградского областного суда от 03 марта 2021 года №33а-2780/2021

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 03 марта 2021 года Дело N 33а-2780/2021
Судья судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда Гоношилова О.А.,
рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу Коченкова Алексея Борисовича на определение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 4 декабря 2020 года, которым исковое заявление Коченкова А. Б. к Волгоградскому отделению политической партии Либерально-демократической партии России, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Торощину И. А. о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации морального вреда возвращено Коченкову А. Б. в связи с неподсудностью Центральному районному суду г. Волгограда,
установила:
Коченков А.Б. обратился в суд с исковым заявлением к Волгоградскому отделению политической партии Либерально-демократической партии России, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Торощину И.А. о признании бездействия незаконными и взыскании компенсации морального вреда.
Судьей суда первой инстанции постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе Коченков А.Б. оспаривает законность и обоснованность определения судьи, просит его отменить, разрешив вопрос по существу. Ссылается на нарушение судьей норм материального и процессуального права.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Возвращая исковое заявление, судья исходил из того, что оно подано с нарушением правил подсудности, при этом руководствовался нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Считаю вывод судьи ошибочным, а определение постановленным с нарушением норм процессуального права.
В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Часть 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации разъясняет, что Конституция Российской Федерации и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 98 Конституции Российской Федерации члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий, не относятся к должностным лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О государственной службе".
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 8 мая1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с Федеральным законом о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что деятельность депутатов Государственной Думы Российской Федерации, обладающих неприкосновенностью, обусловлена спецификой полномочий, предоставленных действующими нормативными актами, обжалование в судебном порядке их действий на практике означает прямое либо косвенное вмешательство в конституционно-правовую и иную их деятельность, что не допустимо, поскольку нарушает основы Конституционного строя РФ и принцип разделения властей, закрепленные в статье 10 Конституции Российской Федерации.
Судья первой инстанции не учёл, что Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не являются должностными лицами, чьи действия подлежат обжалованию в рамках главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и не принял во внимание, что требования Коченковым А.Б. заявлены в порядке гражданского судопроизводства, на что обоснованно указано Коченковым А.Б. в частной жалобе.
Поэтому, при разрешении вопроса о подсудности спора судье первой инстанции следовало руководствоваться нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.
Согласно положениям части 1 статьи 31 ГПК РФ иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или адресу одного из ответчиков по выбору истца.
Из искового заявления следует, что исковые требования Коченковым А.Б. предъявлены к нескольким ответчикам, одним из которых является Волгоградское региональное отделение политической партии ЛДПР, адресом которого указана ул. Советская, дом, 14А в г. Волгограде.
Выводы судьи о том, что Волгоградское региональное отделение политической партии ЛДПР как структурное подразделение политической партии самостоятельным юридическим лицом не выступает, не основан на материалах дела.
В пункте 3 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее Федеральный закона N 95-ФЗ) дано определение регионального отделения политической партии и указано, что иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона N 95-ФЗ предусмотрено, что политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений.
В силу подпункта "г" пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 95-ФЗ политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе создавать региональные, местные и первичные отделения, в том числе с правами юридического лица, принимать решения об их реорганизации и ликвидации.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16 января 2021 года Волгоградское региональное отделение политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России зарегистрировано в качестве юридического лица, адресом которого является: <адрес>.
Названный адрес относится к территориальной подсудности Центрального районного суда г. Волгограда, поэтому вывод судьи районного суда о неподсудности данного спора Центральному районному суду г. Волгограда является ошибочным.
Как вынесенное с нарушением норм процессуального права, определение судьи подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия иска к производству.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 4 декабря 2020 года отменить.
Исковой материал направить в Центральный районный суд г.Волгограда для рассмотрения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.
Судья О.А.Гоношилова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка