Определение Судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 15 сентября 2020 года №33а-2779/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 33а-2779/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего: Холиковой Е.А.,
судей: Савушкиной О.С., Туникене М.В.,
с участием прокурора Накцевой И.С.,
при секретаре Трищенкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление и.о. Ярцевского межрайонного прокурора - Семенникова А.П. на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 06 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., заключение прокурора Накцевой И.С., судебная коллегия,
установила:
Врио начальника МО МВД России "Ярцевский" Макаров С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Корнеева Е.В. Просил продлить административный надзор сроком на <данные изъяты> и дополнить ранее установленные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Ярцевский" Будниченко Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик Корнеев Е.В. в судебном заседании пояснил, что против продления административного надзора не возражает, но не согласен с дополнением ранее установленных ограничений, так как работает, ввиду чего не может являться два раза в месяц для отметки, при этом не предоставив документов, подтверждающих факт трудоустройства.
Помощник Ярцевского межрайонного прокурора Тимощенкова Е.В. полагала необходимым продлить административный надзор в отношении Корнеева Е.В., а также дополнить установленные ранее административные ограничения.
Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 06 августа 2020 года административное исковое заявление Врио начальника МО МВД России "Ярцевский" Макарова С.В. о продлении административного надзора в отношении поднадзорного лица и установлении дополнительного ограничения удовлетворено. В отношении Корнеева Е.В., (дата), уроженца ..., продлен административный надзор, установленный решением Сафоновского районного суда Смоленской области от (дата) , сроком на <данные изъяты>, с возложением в рамках административного надзора на Корнеева Е.В. дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционном представлении Ярцевский межрайонный прокурор - Семенников А.П. просит изменить решение суда, резолютивную часть изложить в следующей редакции: "Продлить на 6 месяцев административный надзор в отношении Корнеева Е.В., но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, срок которого исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного (дата) Сафоновским районным судом Смоленской области". В остальной части решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца МО МВД России "Ярцевский", административный ответчик Корнеев Е.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст. 96 КАС РФ. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Прокурор Накцева И.С. поддержала доводы апелляционного представления, полагала решение суда подлежащим изменению.
Рассмотрев на основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ дело в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.
В силу ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Федерального закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
Согласно ч. 3 ст. 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В силу ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в любом случае.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В ч. 8 ст. 272 КАС РФ регламентировано, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, приговором Ярцевского городского суда Смоленской области от (дата) Корнеев Е.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> (4 эпизода), с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Смоленского областного суда от (дата) ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима.
(дата) Корнеев Е.В. освободился из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области по отбытии срока наказания.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от (дата) в отношении Корнеева Е.В. установлен административный надзор на срок <данные изъяты> с установлением следующего административного ограничения: обязать являться один раз в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 до 06-00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой.
В период нахождения под административным надзором Корнеев Е.В. неоднократно (три раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.
Постановлением МО МВД "Ярцевский" (дата) Корнеев Е.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, вынесено предупреждение.
Постановлением МО МВД "Ярцевский" (дата) Корнеев Е.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты>.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 26 МО "Ярцевский район" Смоленской области от (дата) Корнеев Е.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнут административному аресту на <данные изъяты>.
Также судом первой инстанции установлено, что Корнеев Е.В. (дата) Дорогобужским районным судом Смоленской области осужден за уклонение от административного надзора по ч.1 ст.314.1 УК РФ.
Наличие фактов совершения поднадзорным лицом административных правонарушений в течение одного года подтверждено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении его к административной ответственности, имеющимися в материалах дела.
Поскольку срок погашения судимости не истек, и имеются обстоятельства, предусмотренные ст. 7 Федерального закона N 64-ФЗ, судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости продления административного надзора в отношении Корнеева Е.В. на <данные изъяты>.
Административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленного административного ограничения, а, следовательно, не обеспечивающего достижение названных в законе целей административного надзора.
При установлении дополнительного административного ограничения суд принял во внимание все конкретные обстоятельства дела, определенное административное ограничение соответствует целям административного надзора, установлено с учетом личности Корнеева Е.В., способствует предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Вместе с тем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в силу следующего.
В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума N 15) установлено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Резолютивную часть решения суда в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума N 15, необходимо дополнить абзацем следующего содержания: "Назначенный срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора".
На основании вышеизложенного, абзац второй резолютивной части решения в данной части необходимо изложить в следующей редакции: "Продлить на <данные изъяты>, но не свыше срока, установленного для погашения судимости административный надзор в отношении Корнеева Е.В., (дата), уроженца г..., установленный решением Сафоновского районного суда Смоленской области от (дата) , срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора".
При таком положении, решение суда первой инстанции подлежит изменению в названной части.
Руководствуясь ст.ст. 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Ярцевского межрайонного прокурора - Семенникова А.П. удовлетворить.
Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 06 августа 2020 года изменить.
Резолютивную часть решения суда изложить в следующей редакции:
"Продлить на <данные изъяты>, но не свыше срока, установленного для погашения судимости административный надзор в отношении Корнеева Е.В., (дата), уроженца ..., установленный решением Сафоновского районного суда Смоленской области от (дата)
Дополнить резолютивную часть решения абзацем следующего содержания: "Назначенный срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора".
В остальной части решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 06 августа 2020 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка