Дата принятия: 14 января 2019г.
Номер документа: 33а-2778/2018, 33а-66/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2019 года Дело N 33а-66/2019
14 января 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Андреева С.В.
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.
при секретаре Дерябиной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора города Костромы Безрукавого А.П. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 ноября 2018 года, которым удовлетворены административные исковые требования начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области Буланкова А.В. об установлении административного надзора в отношении Шурыгин Алексея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Шурыгина А.С. на срок, установленный законодательством, со следующими ограничениями: являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запретить выезд за установленные судом пределы территории. В обоснование требований указал, что Шурыгин А.С., осужденный приговором Островского районного суда Костромской области от 18 сентября 2018 года по части 1 статьи 314.1 УК РФ к пяти месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с 09 октября 2018 года, срок отбытия наказания истекает 17 февраля 2019 года. За время отбытия наказания Шурыгин А.С. имеет одно взыскание, поощрений не имеет, характеризуется удовлетворительно. Так как Шурыгин А.С. осужден за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении него должен быть установлен административный надзор.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 22 ноября 2018 года административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Шурыгина А.С. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 18 сентября 2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; на период административного надзора Шурыгину А.С. установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом, и запрета выезда за пределы муниципального образования - Островский район Костромской области; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор г. Костромы Безрукавый А.П. просит решение суда изменить, установить в отношении Шурыгина А.С. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 05 июня 2013 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указывает, что названным приговором Шурыгин А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 163 УК РФ, и ему назначено наказание 3 года 4 месяца лишения свободы, отягчающим вину обстоятельством признано наличие в его действиях опасного рецидива. Судимость по данному приговору на данный момент не снята и не погашена, в связи с чем кроме основания, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор Шурыгину А.С. может быть установлен и по пункту 2 части 2 статьи 3 названного Федерального закона. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора, надзор устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора. Срок погашения судимости по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 05 июня 2013 года наступит позже, чем по приговору Островского районного суда Костромской области от 18 сентября 2018 года, поэтому административный надзор должен быть установлен именно по этому приговору суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно части 2 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом согласно пункту 1 части 3 этой же статьи срок административного надзора в отношении такого лица исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как разъяснено в пункте 26 постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Из материалов дела усматривается, что приговором Чухломского районного суда Костромской области от 05 июня 2013 года Шурыгин А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 163 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
По данному приговору Шурыгин А.С. отбывал наказание в местах лишения свободы, освободился 12 апреля 2016 года.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 11 ноября 2015 года в отношении Шурыгина А.С. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 05 июня 2013 года.
Приговором Островского районного суда Костромской области от 18 сентября 2018 года Шурыгин А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ (уклонение от административного надзора), и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок пять месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, которое он отбывает в настоящее время.
Разрешая требования начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, суд проанализировал указанные обстоятельства и пришел к выводу о необходимости установления в отношении Шурыгина А.С. административного надзора.
Причин не согласиться с таким выводом суда судебная коллегия не усматривает, поскольку материалами дела подтверждено наличие предусмотренных законом оснований для установления в отношении Шурыгина А.С. административного надзора.
Установление Шурыгину А.С. таких административных ограничений, как обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрет выезда за пределы Островского района Костромской области, судебная коллегия также находит обоснованным.
Возможность установления таких ограничений предусмотрена статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", они назначены с учетом характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, данным о его личности и его поведении в период отбывания наказания, чрезмерными не являются.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об установлении административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 18 сентября 2018 года.
Определяя срок административного надзора и связывая его со сроком погашения судимости по названному приговору, суд не учел, что кроме указанной судимости Шурыгин А.С. имеет судимость по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 05 июня 2013 года, которым он был осужден к лишению свободы, отбывал наказание в исправительном учреждении и освободился по отбытии срока наказания 12 апреля 2016 года, и эта судимость также не снята и не погашена, при этом данным приговором в действиях Шурыгина А.С. признан опасный рецидив преступлений.
Таким образом, суд оставил без внимания, что в настоящем случае наряду с основанием, предусмотренным пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для установления административного надзора имеется и иное основание, которое предусмотрено пунктом 2 части 2 статьи 3 названного Федерального закона, согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Суд не учел, что в такой ситуации, согласно вышеприведенным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, административный надзор должен быть установлен исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" по обоим имеющимся основаниям административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ преступление, за которое Шурыгин А.С. осужден приговором Чухломского районного суда от 05 июня 2013 года, относится к категории тяжких преступлений.
Судимость по данному приговору с учетом положений пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции действующей на момент совершения преступления) будет погашена 12 апреля 2022 года.
В соответствии со статьей 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 УК РФ, за которое Шурыгин А.С. осужден приговором Островского районного суда Костромской области от 18 сентября 2018 года, относится к категории преступлений небольшой тяжести, судимость по данному приговору, исходя из пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена по истечении трех лет после отбытия наказания. Срок отбытия Шурыгиным А.С. наказания, назначенного данным приговором суда, истекает 17 февраля 2019 года.
Таким образом, более длительным является срок административного надзора по приговору Чухломского районного суда от 05 июня 2013 года, в связи с чем административный надзор в отношении Шурыгина А.С. подлежал установлению на срок, установленный законом для погашения судимости именно по этому приговору.
На основании изложенного решение суда подлежит изменению, а административный надзор в отношении Шурыгина А.С. подлежит установлению на срок до погашения судимости по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 05 июня 2013 года, а не до погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 18 сентября 2018 года, как указал суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 22 ноября 2018 года изменить, административный надзор в отношении Шурыгина Алексея Сергеевича установить на срок до погашения судимости по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 05 июня 2013 года, а не до погашения судимости по приговору Островского районного суда Костромской области от 18 сентября 2018 года, как указал суд первой инстанции.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
