Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2019 года №33а-2776/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 33а-2776/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей Бурова А.И., Сентяковой Н.Н.,
с участием помощника прокурора Щекалёва П.А.,
при секретаре Токаревой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> 19 июня 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Зотовой А. В.
на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым
удовлетворено административное исковое заявление Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике об установлении административного надзора в отношении Зотовой А. В.; установлен административный надзор сроком на три года, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 6-00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В.; выслушав помощника прокурора Щекалёва П.А. об отсутствии оснований для отмены решения суда, судебная коллегия по административным делам
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N" Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике (далее по тексту - ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике, административный истец) обратилось в Сарапульский городского суда Удмуртской Республики с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Зотовой А.В. (далее по тексту - административный ответчик, поднадзорное лицо).
Требование мотивировано тем, что Зотова А.В., осуждена за преступление средней тяжести в период нахождения под административным надзором к лишению свободы, срок отбытия наказания истекает ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим административный истец просил суд установить в отношении Зотовой А.В. административный надзор сроком на 3 года с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел (далее по тексту - ОВД) по месту постоянного жительства, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 6-00 часов, если это не связано с работой.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Зотова А.В. просит решение суда отменить, ссылается на нарушение судом норм материального права, поскольку отсутствовали основания для установления административного надзора, а так же норм процессуального права, поскольку нарушено право на защиту.
Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представлены в суд письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела, что решением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зотовой А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен был административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 6-00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой; запрещение выезда за пределы УР.
В период нахождения под административным надзором Зотова А.В. осуждена по приговору Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым признана виновной в совершении преступлений предусмотренных ч.1 ст. 158 УК РФ, ч.1 ст. 158 УК РФ, ч.1 ст. 158 УК РФ, ст. 158.1 УК РФ, ч.3 ст. 30 ч.1 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 161 УК РФ с назначением наказания в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания к наказанию по приговору мирового судьи судебного участка N <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего строгого режима
Наказание в виде лишения свободы Зотова А.В. отбывала в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике.
Срок отбывания наказания за совершение преступлений небольшой и средней тяжести по указанному приговору истек ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того указанным приговором в действиях Зотовой А.В. установлен рецидив преступлений.
На Зотову А.В. ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике представлена характеристика, в соответствии с которой она характеризуется отрицательно.
В силу ст. 15 УК РФ Зотова А.В. считается осужденной за преступления небольшой и средней тяжести.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пункт 1 части 3 указанной статьи Федерального закона предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок для погашения судимости согласно п. "в" ч. 2 ст. 86 УК РФ (в действующей редакции) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести составляет 3 года после отбытия наказания.
Учитывая, что срок отбывания наказания Зотовой А.В. истёк ДД.ММ.ГГГГ, то её судимость будет погашена ДД.ММ.ГГГГ.
Из приведенных предписаний Федерального закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судимость которая не погашена (не снята), и освобождаемого из мест лишения свободы. При этом иные обстоятельства для установлении административного надзора значения не имеют.
При установленных обстоятельствах суд первой инстанции правильно исходил из наличия в действиях совершеннолетней Зотовой А.В., освобождаемой из мест лишения свободы и имеющей непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой и средней тяжести, что в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.
Довод апелляционной жалобы в данной части не основан на фактических обстоятельствах и дела, а так же основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку имеются безусловные обстоятельства для установления административного надзора.
Кроме того законодателем регламентирован срок на который на который устанавливается административный надзор и он зависит от срока погашения судимости и момента постановки на соответствующий учет лица в отношении которого установлен административный надзор.
При наличии судимости за преступление средней тяжести при рецидиве суд первой инстанции верно применил положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона установив срок административного надзора равный сроку погашения судимости который равен 3 годам.
В части 1 статьи 4 Федерального закона перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом законодатель установил и обязательные административные ограничения к которым относится - обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации о чем указано в пункте 1 части 2 статьи 4 Федерального закона.
Следовательно суд первой инстанции правильно с учетом данных о личности Зотовой А.В., её характеристики, обстоятельств совершения ею преступления (совершение преступлений в ночное время), её поведения в период отбывания наказания, тяжести преступления при рецидиве в целях предупреждения совершения ею преступления и правонарушений верно установил в отношении Зотовой А.В. административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 6-00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, то есть суд первой инстанции при выборе конкретных административных ограничений, правильно установив значимые обстоятельства по административному делу применил положения статьи 4 Федерального закона.
Судебная коллегия соглашается с установленными административными ограничениями поскольку они носят достаточные профилактические воздействия на лицо освобождаемое из мест лишения свободы и способствуют предупреждению преступлений и других правонарушений.
Доводы апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях не нашли своего подтверждения поскольку опровергаются материалами административного дела определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ о принятии административного искового заявления к производству и подготовке к судебному разбирательству в котором разъяснены права которыми пользуются лица участвующие в административном деле, распиской Зотовой А.В. о получении указанных определений от ДД.ММ.ГГГГ и об извещении времени и места рассмотрения административного дела, а так же протоколом судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что Зотова А.В. принимала участие в судебном разбирательстве, и ей предоставлялась возможность высказаться по всем вопросам возникавшим в ходе рассмотрения административного искового заявления.
Ссылка на нарушение права на защиту является надуманной поскольку основана на ошибочном толковании норм КАС РФ. В силу ч. 7 ст. 272 КАС РФ административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд. Учитывая срок установленный действующим законодательством для рассмотрения данной категории административных дел предоставленное Зотовой А.В. время на подготовку является достаточным. Более того Зотовой А.В. еще ДД.ММ.ГГГГ был вручен административный иск с приложенными документами в порядке ч. 7 ст. 125 КАС РФ, что так же свидетельствует о соблюдении баланса частных и публичных интересов. Оснований для привлечения к участию в деле иных лиц кроме участвующих лиц у суда не имелось поскольку КАС РФ это не предусмотрено.
Поэтому и этот довод апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняется поскольку основан на ошибочном толковании норм процессуального права.
Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи: А.И. Буров
Н.Н. Сентякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка