Дата принятия: 14 мая 2020г.
Номер документа: 33а-2772/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2020 года Дело N 33а-2772/2020
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующегосудьи Селютиной И.Ф.,
судей Хакимовой О.В., Хлыниной Е.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к Кодякову В.Г. о прекращении действия права управления транспортными средствами по апелляционной жалобе Кодякова В.Г. на решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 21 ноября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия
установила:
прокурор Новосергиевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Кодяков В.Г. ***, обладает правом управления транспортным средством категории "В,С", о чем имеется соответствующее водительское удостоверение. Кодяков В.Г.состоит на диспансерном учете ***
Административный истец просил суд прекратить действие права управления транспортным средством в отношении Кодякова В.Г., обязать его по вступлению решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УВД по Оренбургской области.
Решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 21 ноября 2019 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
С таким решением Кодяков В.Г. не согласился. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для разрешения административного дела. Полагает, что право управление транспортными средствами прекращено (дата) в связи с истечением срока действия водительского удостоверения N от (дата) Кроме того, судом нарушены нормы процессуального права, поскольку он не был надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания.
В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции прокурор Губарева О.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, полагала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Административный ответчик Кодяков В.Г., представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, пояснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Судом первой инстанции установлено, что Кодяков В.Г. ***, обладает правом управления транспортным средством категории "В,С", о чем имеется соответствующее водительское удостоверение N от (дата).
Согласно сведениям, представленным *** следует, что Кодяков В.Г. состоит на диспансерном учете ***
Суд первой инстанции, удовлетворяя административное исковое заявление, пришел к выводу о том, что действие права Кодякова В.Г. на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортным средством, что является основанием для прекращения права управления транспортным средством.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
истечение срока действия водительского удостоверения;
выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
лишение права на управление транспортными средствами.
Согласно пункту 30 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 июля 2000 г. N 782 "О мерах реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396" водительское удостоверение выдается на срок 10 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 63 Инструкции. По истечении указанного в нем срока оно считается недействительным. Его замена осуществляется в порядке, установленном Правилами и Инструкцией.
Если срок действия водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи.
Согласно карточке учета операций с водительским удостоверением, выданным Кодякову В.Г. (дата) срок его действия истек (дата)
Судебная коллегия, изучив представленные в материалы дела доказательства приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела у административного ответчика истек срок действия водительского удостоверения в связи с чем право управления транспортными средствами Кодякова В.Г. было прекращено в силу закона на основании абзаца 2 части1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". В данной ситуации судебного вмешательства для прекращения права управления транспортным средством по иным основаниям не требуется.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, поскольку принято с нарушением норм материального права.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Кодякова В.Г. - удовлетворить, решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 21 ноября 2019 г. - отменить.
Вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к Кодякову В.Г. о прекращении действия права управления транспортными средствами.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
