Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33а-2772/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33а-2772/2019
гор. Брянск 6 августа 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.,
судей Фроловой И.М.,
Алейниковой С.А.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административных истцов Мартынова С.И., Мартыновой О.И. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 6 сентября 2018 г. по административному исковому заявлению Мартынова Сергея Игоревича, Мартыновой Ольги Игоревны к администрации Карачевского района Брянской области об оспаривании решения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мартынов С.И. и Мартынова О.И. обратились в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что постановлением администрации Карачевского района Брянской области N795 от 10 мая 2018 г. их незаконно исключили из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями без указания основания для снятия их с учета.
Просили суд признать постановление администрации Карачевского района Брянской области N795 от 10 мая 2018 г. незаконным и обязать административного ответчика восстановить их в списке на получение жилья.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 6 сентября 2018 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе административные истцы Мартынов С.И. и Мартынова О.И. просили решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на неправильное определение судом обстоятельств дела.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика и.о. заместителя главы администрации Карачевского района Шкуркин С.А. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 17 января 2019 г. решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Мартыновой О.И. отменено, постановлено: признать незаконным постановление администрации Карачевского района Брянской области N795 от 10 мая 2018 г. в части исключения Мартыновой О.И. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; обязать администрацию Карачевского района Брянской области восстановить Мартынову О.И. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Мартынова С.И. - без удовлетворения.
Постановлением Президиума Брянского областного суда от 19 июня 2019 г. апелляционное определение в части оставления без изменения решения суда отменено, в отмененной части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Мартынов С.И. и его представитель Дударенков А.Н., административный истец Мартынова О.И., представитель административного ответчика администрации Карачевского района Брянской области не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Судебной коллегией в порядке ч. 1 ст. 306 КАС РФ приняты по делу дополнительные доказательства и приобщены к материалам дела: копия решения Карачевского районного суда Брянской области от 1 декабря 2014 г. по гражданскому делу N2-373/2014, копия решения Карачевского районного суда Брянской области от 26 марта 2018 г. по гражданскому делу N2-119/2018.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
Согласно положений п. 5 Порядка формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения детей-сирот в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 24 февраля 2014 г. N 56-п, решение о включении указанных лиц в список или об отказе во включении принимается правовым актом органа муниципального образования.
Судом установлено и следует из материалов дела, что административным истцам на праве собственности каждому принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 34 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>
Административный истец Мартынов С.И. постановлением администрации Карачевского района Брянской области от 7 апреля 2015 г. N 556 как лицо, относящееся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что он имеет в собственности ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> которая на основании решения Карачевского районного суда Брянской области от 1 декабря 2014 г. (дело N 2-373), а также заключения строительной технической экспертизы от 10 октября 2014 г. N 2402/6-2 непригодна для проживания людей, находится в аварийном состоянии.
Постановлением администрации Карачевского района Брянской области от 7 апреля 2015 г. N 555 административный истец Мартынова О.И. также включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Карачевского района Брянской области от 10 мая 2018 г. N 795 Мартынов С.И. и Мартынова О.И. исключены из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, принимая во внимание протокол комиссии от 8 мая 2018 г. N9 по вопросам включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа в сводный список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Карачевского района.
Как следует из указанного протокола комиссии, административные истцы исключены из списка на получение жилья, с учетом решения Карачевского районного суда Брянской области от 26 марта 2018 г. как обеспеченные свыше учетной нормы жилым помещением, т.к. им принадлежит по ? доле в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>, общей площадью 34 кв.м, которая в установленном порядке не признавалась межведомственной комиссии непригодной для проживания.
Согласно постановлению Карачевской городской администрации N122 от 10 марта 2006 г. учетная норма площади жилого помещения на территории Карачевского городского поселения на одного человека составляет 14 кв.м общей площади жилого помещения.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Мартынову С.И. о признании незаконным исключения его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и восстановлении в соответствующем списке суд первой инстанции исходил из того, что принадлежащая Мартынову С.И. квартира непригодной для проживания не признавалась, решением Карачевского районного суда Брянской области от 26 марта 2018 г. Мартынову С.И. было отказано в предоставлении благоустроенного жилого помещения.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 1 декабря 2014 г. был удовлетворен иск Мартынова С.И. и ФИО13 в интересах несовершеннолетней Мартыновой О.И. к Карачевской городской администрации Брянской области о признании незаконным отказа Карачевской городской администрации Брянской области от 14 мая 2014 г. N 683, акта обследования помещения от 20 июля 2014 г., заключения межведомственной комиссии от 20 июля 2014 г. о признании принадлежащей Мартынову С.И. квартиры по адресу: <адрес> пригодной для проживания.
Как установил суд, квартира непригодна для проживания людей, в подтверждение чего было представлено заключение судебной строительно-технической экспертизы Брянской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции РФ от 10 октября 2014 г. N2402/6-2.
Довод ответчика о том, что квартира непригодной для проживания решением межведомственной комиссией не признавалась, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку решение данной комиссии о пригодности квартиры для проживания судом было признано незаконным, а иных доказательств состояния квартиры административным ответчиком суду не представлено.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган.
В связи с тем, что административный истец Мартынов С.И. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилых помещений, пригодных для проживания не имеет, судебная коллегия находит незаконным постановление административного ответчика от 10 мая 2018 г. N 795 об исключении Мартынова С.И. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и необходимым обязать административного ответчика восстановить Мартынова С.И. в указанном списке, в связи с чем решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Мартынова С.И. не может быть признано обоснованным и в силу п. 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административного иска Мартынова С.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачевского районного суда Брянской области от 6 сентября 2018 г. по административному исковому заявлению Мартынова Сергея Игоревича, Мартыновой Ольги Игоревны к администрации Карачевского района Брянской области об оспаривании решения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в части отказа в удовлетворении административных исковых требований Мартынова С.И. отменить.
Принять в данной части новое решение.
Признать незаконным постановление администрации Карачевского района Брянской области N795 от 10 мая 2018 г. в части исключения Мартынова Сергея Игоревича из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Обязать администрацию Карачевского района Брянской области восстановить Мартынова Сергея Игоревича в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Председательствующий В.И. Маклашов
Судьи И.М. Фролова
С.А. Алейникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
