Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 09 января 2019 года №33а-2772/2018, 33а-61/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 января 2019 года Дело N 33а-61/2019
"09" января 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Зиновьевой О.Н.,
судей Пелевиной Н.В., Болонкиной И.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Черемухиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению заместителя прокурора города Костромы Смирнова А.С. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 15 ноября 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Соколова Владимира Павловича.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Соколова В.П. на срок установленный законодательством Российской Федерации со следующими административными ограничениями: являться 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.
В качестве правового обоснования установления административного надзора административный истец сослался на положения ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", указав, что Соколов В.П., <данные изъяты>., отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области по приговору мирового судьи судебного участка N23 Шарьинского судебного района Костромской области от 27.12.2016 г., по которому осужден с назначением наказания по ч. 1 ст. 115 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69, п. "в" ч. 1 ст. 71 УК РФ к 3 годам 6 месяцам 20 дням лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - 08.06.2016 г., конец срока - 18.04.2019 г. Соколов В.П. осужден при опасном рецидиве преступлений. За время отбытия наказания имеет 8 взысканий, поощрений не имеет.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 15 ноября 2018 года административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области удовлетворено.
В отношении Соколова В.П. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка N23 Шарьинского судебного района Костромской области от 27 декабря 2016 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничением: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора в отношении Соколова В.П. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении заместитель прокурора города Костромы Смирнов А.С. просит решение суда изменить, указать об установлении административного надзора на срок установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 19 октября 2016 года по п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ.
Полагает, что при принятии решения судом не учтено, что срок административного надзора Соколову В.П. должен быть установлен до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 19 октября 2016 года по п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, т.е. за совершение тяжкого преступления, судимость за совершение которого погашается согласно ст. 86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В возражениях относительно апелляционного представления Соколов В.П. просит решение Свердловского районного суда г. Костромы от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, представление прокурора - без удовлетворения.
Представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области и административный ответчик Соколов В.П. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Соколов В.П., отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, о рассмотрении апелляционного представления с его участием не ходатайствовал.
В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ апелляционное представление рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 названной статьи.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ независимо от оснований, предусмотренных в части 3 стать 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Частью 3 ст. 3 названного выше Федерального закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела следует, что приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 19 октября 2016 года Соколов В.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание 3 года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Из приговора следует, что преступление совершено Соколовым В.П. при опасном рецидиве преступлений.
Приговором мирового судьи судебного участка N23 Шарьинского судебного района Костромской области от 27 декабря 2016 года Соколов В.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ, и ему назначено наказание в виде восьми месяцев исправительных работ с удержанием 5% из заработка в доход государства. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, п. "в" ч. 1 ст. 71 УК РФ наказание, назначенное по настоящему приговору, частично сложено с наказанием, назначенным по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 19 октября 2016 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 13 декабря 2016 года, и окончательно назначено 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием в колонии строгого режима. В приговоре от 27 декабря 2016 года указано, что преступление совершено при рецидиве преступлений.
Установив, что Соколов В.П. осужден по приговору от 19.10.2016 г. за совершение преступления к лишению свободы при отягчающем обстоятельстве - опасный рецидив преступлений и имеет непогашенную судимость, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии основания для установления административного надзора в отношении Соколова В.П., предусмотренного п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ.
Вместе с тем, устанавливая в отношении Соколова В.П. срок административного надзора, суд первой инстанции не учел разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 26 постановления от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Административный надзор в отношении Соколова В.П. установлен в связи с совершением им преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ, за которое он осужден приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 19.10.2016 г.
Как указывалось выше, из приговора мирового судьи судебного участка N23 Шарьинского судебного района Костромской области от 27.12.2016 г. следует, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 115 УК РФ, совершено Соколовым В.П. при рецидиве преступлений.
Между тем в материалах настоящего административного дела не содержится сведений о том, что осужденный Соколов В.П. в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Однако в силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ данное обстоятельство является обязательным для установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 названной статьи.
Следовательно оснований для установления в отношении Соколова В.П. административного надзора на срок до погашения судимости за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 115 УК РФ (по приговору мирового судьи судебного участка N23 Шарьинского судебного района Костромской области от 27.12.2016 г.), не имелось в связи с отсутствием для этого необходимых условий, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ.
При таких обстоятельствах с учетом изложенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации срок административного надзора мог быть установлен в отношении Соколова В.П. лишь в соответствии с положениями п. 2 ч. 2 ст. 3 названного Закона, то есть до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 19.10.2016 г.
В этой связи решение суда в части установления срока административного надзора в отношении Соколова В.П. подлежит изменению.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Установленное судом первой инстанции административное ограничение соответствуют перечню ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ, чрезмерным не является и способствует предупреждению совершения Соколовым В.П. преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 15 ноября 2018 года в части установления срока административного надзора изменить, установить в отношении Соколова Владимира Павловича административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 19 октября 2016 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка