Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 11 апреля 2019 года №33а-277/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 11 апреля 2019 года Дело N 33а-277/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Фаргиева И.А.,
судей Цурова Х.М. и Кориговой М.А.,
при секретаре Мамиловой М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тураева Отабека Исмаиловича об оспаривании решения Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Гадаборшевой Р.А. на решение Джейрахского районного суда Республики Ингушетия от 28 декабря 2018 г., которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Тураев О.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ МВД по Республике Ингушетия, в котором оспаривает законность решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В обоснование административного иска указано, что административный истец, являясь гражданином Республики Узбекистан, по временному разрешению проживает на территории Российской Федерации по адресу: Республика Ингушетия, Джейрахский район, с.п. Ольгети, ул. Путина, 49.
18 декабря 2017 г. он вылетел из аэропорта г. Минеральные воды в Республику Узбекистан, и обратно прибыл в Российскую Федерацию 14 апреля 2018 г.
10 октября 2018 г. УВМ МВД по Республике Ингушетия в его адрес направлено извещение о том, что согласно информации из центральной базы учета иностранных граждан срок нахождения административного истца за пределами Российской федерации превысил 6 месяцев, что является нарушением и в соответствии с пп.8, 11 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является основанием для аннулирования разрешения на временное проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Полагая решение административного ответчика незаконным, поскольку из штампов в паспорте усматривается, что он выезжал за пределы Российской Федерации на срок менее чем 6 месяцев, просит суд признать названное решение таковым, и возложить на УВМ МВД по Республике Ингушетия обязанность устранить допущенные нарушения его прав и свобод.
В судебном заседании административный истец Тураев О.И. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель МВД по Республике Ингушетия Евлоева М.Р. требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Решением Джейрахского районного суда от 28 декабря 2018г. административное исковое заявление удовлетворено.
На указанное решение представителем административного ответчика Гадаборшевой Р.А. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика Гадаборшеву Р.А., поддержавшую доводы жалобы, административного истца Тураева О.И., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.
Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.
В соответствии с п.9 названной статьи временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
В силу подпункта 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.
В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 17 июня 2016г. решением УВМ МВД по Республике Ингушетия Тураеву О.И. разрешено временное проживание в Российской Федерации, о чем сделана отметка в паспорте заявителя.
Согласно материалам дела Тураев О.И. проживает по адресу: Республика Ингушетия, Джейрахский район, с.п. Ольгети, ул. Путина, 49.
Из уведомления УВМ МВД по Республике Ингушетия от 10 октября 2018г. N 57/5506 усматривается, что выданное Тураеву О.И. разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано на основании подпунктов 8, 11 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Вместе с тем, как видно из имеющейся в деле копии национального паспорта Тураева О.И., согласно отметкам о въезде и выезде иностранного гражданина, административный истец 18 декабря 2016 г. выехал в Республику Узбекистан, а 14 апреля 2017 г. вернулся в Российскую Федерацию (л.д. 5-7).
Таким образом, доводы административного ответчика о том, что Тураев О.И. находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев опровергаются материалами дела.
Кроме того, удовлетворяя требования административного истца, суд указал, что Тураев О.И. работает на рыбном производстве, имеет заработную плату, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетеля Евкурова М.Г.
15 августа 2017 г. административным истцом подано уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Таким образом, доводы административного ответчика о наличии правовых оснований, предусмотренных подпунктам 8, 11 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", для аннулирования разрешения на временное проживание, выданного Тураеву О.И., опровергаются материалами административного дела.
В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения миграционного органа об аннулировании Тураеву О.И. разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.
В связи с изложенным, учитывая, что доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным и не находит предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Джейрахского районного суда Республики Ингушетия от 28 декабря 2018г., которым удовлетворено административное исковое заявление Тураева Отабека Исмаиловича об оспаривании решения Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика Гадаборшевой Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка