Определение Костромского областного суда от 28 декабря 2020 года №33а-2769/2020

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года Дело N 33а-2769/2020
"28" декабря 2020 года
Костромской областной суд в составе председательствующего судьи Кулаковой И.А., рассмотрев в апелляционном порядке административное дело N 2а-145/2018 (УИД 44RS0019-01-2018-000220-80) по частной жалобе главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Гусевой М.И. на определение судьи Чухломского районного суда Костромской области от 26 ноября 2020 года, которым в удовлетворении заявления администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области об отсрочке исполнения решения этого же суда от 10 июля 2018 года отказано,
установил:
Решением Чухломского районного суда Костромской области от 10 июля 2018 года административный иск прокурора Чухломского района Костромской области к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки на территории г. Чухломы удовлетворен.
Администрация городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 1 января 2020 года обязана оборудовать бетонным или асфальтовым покрытием и ограничить бордюром контейнерные площадки на территории г. Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области (всего по 47 адресам, приведенным в резолютивной части решения).
Определением Чухломского районного суда Костромской области от 28 января 2020 года, вступившим в законную силу 25 марта 2020 года, отказано в удовлетворении заявления администрации городского поселения город Чухлома Чухломского района Костромской области об отсрочке исполнения названного решения суда до 30 сентября 2020 года.
16 ноября 2020 года в Чухломский районный суд Костромской области поступило заявление главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Гусевой М.И. об отсрочке исполнения решения суда до 30 сентября 2021 года. В обоснование заявления указано, что бюджет городского поселения является дефицитным, денежных средств для исполнения решения суда в достаточном размере в бюджете не имеется, кроме того, в настоящий момент осуществление земляных работ ввиду погодных условий запрещено, фактически решение суда возможно будет исполнить в срок до 30 сентября 2021 года.
Судом постановлено вышеприведенное определение.
В частной жалобе глава городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Гусева М.И., полагая определение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить.
Указывает, что при рассмотрении заявления об отсрочке исполнения решения суда не было учтено, что бюджет городского поселения город Чухлома является дотационным и дефицитным, то есть накопление денежных средств в бюджете города происходит постепенно. На 2020 год денежные средства на исполнение решения суда были заложены, решение суда было частично исполнено (оборудовано 26 контейнерных площадок из 46).
Согласно Правилам проведения земляных работ на территории Чухломского муниципального района Костромской области, утвержденным постановлением главы Чухломского муниципального района Костромской области от 15 июня 2017 года N 136-а, в период с 1 ноября по 30 апреля проведение земляных работ запрещается. Таким образом, после закупки материала проведение работ по благоустройству контейнерных площадок во исполнение решения суда в установленный срок не представлялось возможным.
Судом также не было учтено, что с момента вступления в силу указанного решения суда по мере поступления денежных средств было благоустроено 26 мусорных контейнерных площадок. Данный факт говорит о том, что администрацией города предпринимались усилия к исполнению возложенной обязанности, однако в связи с недостаточным финансированием исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным. Отказ в отсрочке исполнения решения суда увеличивает кредиторскую задолженность, пагубно влияя тем самым на материальное положение города. В случае, если решение суда не будет исполнено в предоставленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, на администрацию будут наложены штрафные санкции, что еще больше ухудшит финансовое положение города.
В возражениях относительно частной жалобы прокурор Чухломского района Костромской области Лукьянов В.А. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области - без удовлетворения.
В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судьей суда апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.
Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы и возражения, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
По своей правовой природе отсрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, и основания для этого должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий. При этом необходимо учитывать принципы соразмерности и пропорциональности в целях обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника.
Кроме того, отсрочка исполнения судебного решения должна предполагать наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд, оценив обстоятельства, на которые ссылался заявитель, пришел к выводу об отсутствии объективных причин и исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда.
Приходя к такому выводу, суд правомерно указал в определении, что предусмотренный решением суда срок для его исполнения, учитывая объем возложенных на должника обязательств, являлся реальным и разумным. Доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока, должником представлено не было. Отсутствие достаточных денежных средств не является обстоятельством, которое могло бы быть расценено как уважительная причина неисполнения решения суда в установленный срок.
Доводы частной жалобы выводы суда не опровергают.
Планируемые администрацией мероприятия по исполнению решения и выделение денежных средств на его исполнение (закупка материалов) не являются обстоятельствами объективного характера, препятствовавшими своевременному исполнению, которые имели место до истечения срока исполнения. Поэтому соответствующие ссылки в частной жалобе на данные обстоятельства также не опровергают указанные выводы суда.
Необходимо отметить, что ранее должник обращался с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, утверждал, что решение суда будет исполнено в срок до 30 сентября 2020 года, но к указанному времени решение суда не было исполнено.
Допустимых доказательств того, что исполнение решения суда будет возможно при предоставлении отсрочки исполнения решения до 30 сентября 2021 года, должник не представил.
Отсрочка исполнения решения в данном случае приведет к дальнейшему бездействию органа местного самоуправления в осуществлении полномочий, определенных федеральным законодательством.
На основании изложенного частная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд
определил:
Определение судьи Чухломского районного суда Костромской области от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу главы городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Гусевой М.И. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка