Дата принятия: 03 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-2765/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2021 года Дело N 33а-2765/2021
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Шуваевой Е.И.,
судей: Курочкиной И.А., Ягерь Е.А.,
при секретаре: Алфимовой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Щ. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области Макеевой Н.А., УФССП России по Курской области о признании незаконными и отмене постановлений, поступившее по апелляционной жалобе Щ. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 07 июня 2021 г., которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Щ. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области Макеевой Н.А., УФССП России по Курской области о признании незаконными и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2019 г. и постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.08.2019 г.; обязании возвратить денежные средства в сумме 2 163 руб. 46 коп. отказать".
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., выслушав объяснения Щ., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя УФССП России по Курской области по доверенности Дыкину Н.Н., возражавшую против ее удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Щ. обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области Басковой Т.Ю. и Брыль Я.А., УФССП России по Курской области о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2019 г. и постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.08.2019 г., обязании возвратить денежные средства в размере 2 163 руб. 46 коп., поскольку на момент возбуждения исполнительного производства им частично погашена задолженность, а в течение 5 дней после возбуждения исполнительного производства Щ. погашен долг в полном объеме, что исключало возможность взыскания с него исполнительского сбора и ведение исполнительного производства.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Щ. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на его незаконность.
В суд апелляционной инстанции не явились административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО г. Курска УФССП России по Курской области Макеева Н.А., заинтересованное лицо ООО "Управляющая компания Курска", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда с учетом положений части 1 статьи 308 КАС РФ приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания для отмены обжалуемого судебного акта в части имеются.
Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
В силу ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно статье 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе законности.
Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.1, ч.2 ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Из материалов дела усматривается, что решением мирового судьи судебного участка N судебного района ЦАО г. Курска г. от 26.05.2016 г., удовлетворен иск ООО "Управляющая компания г. Курска" к Щ. о взыскании задолженности по жилищно-коммунальным платежам за период с мая 2014 г. по январь 2016 г. включительно в размере 6 902 руб. 16 коп., пени в сумме 559 руб. 76 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб., а всего 7 861 руб. 92 коп. Решение суда вступило в законную силу 22 августа 2016 г.
Исполнительный лист серии ВС N выдан 04.02.2019 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г. Курска Брыль Я.А. от 28.02.2019 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП. Предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 7 861 руб. 92 коп. в отношении должника - Щ., в пользу взыскателя ООО "Управляющая компания г. Курска".
06.08.2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г. Курска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Щ. в размере 1000 руб., поскольку в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок, требование не исполнено.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N-ИП по состоянию на 07.06.2021 г. с должника Щ. взыскано 2 233,75 руб. Взыскателю перечислено: 70.29 руб., денежные средства в размере 2 163, 46 руб. находятся на депозите, из которых 1000 руб. - исполнительский сбор.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что на момент возбуждения исполнительного производства у Щ. имелась задолженность в размере указанном в исполнительном листе, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска, не имелось.
Судебная коллегия не находит оснований согласиться с выводами суда в полном объеме ввиду следующего.
Как следует из административного искового заявления Щ. и подтверждено им в судебном заседании, на момент предъявления исполнительного листа к исполнению Щ. погасил 4000 руб. в счет погашения взысканной судом задолженности, а после получения постановления о возбуждении исполнительного производства им оплачено 3 861 руб. 92 коп. в течение 5 дней с даты его получения.
Однако, объяснения административного истца суд первой инстанции во внимание не принял и не дал им правовой оценки с учетом имеющихся в деле доказательств.
Так, в материалах дела имеется квитанция, выданная ООО "Управляющая компания Курска" от 06.09.2016 г. о получении 4000 руб. и квитанция ООО "Управляющая компания г. Курска" к приходному кассовому ордеру N от 19.04.2019 г. о получении 3 861 руб. 92 коп., кассовый чек о получении ООО "Управляющая компания Курска" денежных средств в указанном размере.
Кроме того, факт уплаты Щ. указанных сумм и в указанные сроки подтверждается сальдовой ведомостью по лицевому счету N по адресу: <адрес> (Щ.).
В ведомости отражено, что 06.09.2016 г. Щ. в счет погашения задолженности внесено 4000 руб.
Полученные денежные средства зачислены 06.09.2016 г. в частичное погашение задолженности за период с мая 2014 г. по 30.04.2015 в размере 3696,81 руб. и 303,19 руб. за август 2016 г. (текущий платеж).
01.10.2016 г. Щ. внесено 628,12 руб., которые зачислены в счет платежей за апрель 2015 г. (частично в размере 149,46 руб.) и за май 2015 г. (частично в размере 175,48 руб.), за сентябрь 2016 г. в размере 303,19 руб. (текущий платеж).
07.05.2018 г. из внесенных Щ. денежных средств погашена задолженность за май 2015 г. (частично в размере 163,77 руб.), за июнь 2015 г. (частично в размере 107,53 руб.).
23.04.2018 г. зачислены платежи за май 2015 г. в размере 154,61 руб., за июнь 2015 г. в размере 142,21 руб. и частично за апрель 2018 г. (в размере 103,19 руб. текущий платеж).
19.04.2019 г. Щ. внесены 3861,92 руб., которые зачислены за июль 2015 г. в размере 201,79 руб., за август 2015 г. - 336,95 руб., за сентябрь 2015 г. в размере 322 руб. за октябрь 2015 г. - 325,46 руб., за ноябрь 2015 г. - 337,55 руб., за декабрь 2015 г. - 337,55 руб., за январь 2016 г. в размере 337,55 руб.
Также из указанной суммы погашена задолженность за февраль 2016 г. в размере 337,55 руб., за март 2016 г. в размере 337,55 руб., за апрель 2016 г. в размере 300,18 руб., за май 2016 г. в размере 300,18 руб., за июнь 2016 г. в размере 84,43 руб., за апрель 2019 г. в размере 303,19 руб.
Таким образом, по сведениям сальдовой ведомости предоставленной взыскателем, на момент предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению 04.02.2019 г. задолженность Щ. по решению суда перед ООО "<данные изъяты>" составляла: 7 861,92руб. - 4 589,87 руб. (3 696,81 руб. + 149,46 руб. + 175,48 руб. + 154,60 руб. + 142,21 руб. +163,77 руб., + 107,53) = 3272,05 руб., что подтверждает доводы Щ. о том, что им принимались меры к погашению взысканной судом задолженности.
Более того, согласно записи N сальдовой ведомости по лицевому счету N по адресу: <адрес> (Щ.) задолженность Щ. по коммунальным платежам на 01.05.2019 г. составляла 1236,31 руб. с учетом периодов по которым состоялось судебное решение.
При таких обстоятельствах, на момент предъявление исполнительного листа к принудительному исполнению 04.02.2019 г. у судебного пристава-исполнителя имелись установленные законом основания для возбуждения исполнительного производства, а потому оснований для признания незаконным и отмене постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г. Курска от 28.02.2019 г. о возбуждении исполнительного производства N-ИП не имеется; выводы суда в этой части являются правильными.
В тоже время, судебная коллегия полагает, что решение суда в остальной части подлежит отмене по следующим основаниям.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (часть 3).
Как усматривается из материалов дела и объяснений Щ. им внесены денежные средства в размере 3861 руб. 92 коп. в течение 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства в ОСП по ЦО г. Курска.
Судебная коллегия находит, что объяснения Щ. в этой части подтверждаются представленной им при обращении в суд первой инстанции копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г. Курска о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 28.02.2019 г., распечатанной на бумажный носитель 16.04.2019 г., с которым, как установлено судом первой инстанции, 18.04.2019 г. Щ. ознакомлен, о чем свидетельствует запись и его подпись в листе ознакомления.
Доказательств получения Щ. постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2019 г. в иную дату административным ответчиком не представлено.
Таким образом, 5-тидневный срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа истекал 23.04.2019 г., в то время как денежные средства в размере 3 861 руб. 92 коп. внесены административным истцом 19.04.2019 г.
Кроме того, внесенная сумма превышала остаток непогашенной Щ. задолженности по решению мирового судьи на 589 руб. 87 коп. (3 861,92 руб. - 3272,05 руб.).
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что внося 06.09.2016 г. денежные средства в размере 4000 руб. и 19.04.2019 г. денежные средства в размере 3 861 руб. 92 коп. Щ. имел намерение, исходя из внесенных им сумм, исполнить судебное решение постановленное мировым судьей о возложении на него обязанности по погашению коммунальных платежей, пени и государственной пошлины.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что внося указанные платежи, Щ. действовал исходя из возложенной на него судом обязанности по добровольному исполнению решения суда, с учетом даты его вступления в законную силу 22.08.2016 г. и с учетом даты получения (ознакомления) копии постановления о возбуждении исполнительного производства - 18.04.2019 г., а также из сумм внесенных платежей соответствующих сумме взысканной с него по решению суда денежных средств в размере 7 861,92 руб.
Об исполнении Щ. решения суда в полном объеме свидетельствует и то, что взысканные с него в рамках исполнительного производства в счет погашения основного долга, поступившие взыскателю 12.08.2019 г. - 70,29 руб., согласно сальдовой ведомости засчитаны взыскателем на погашение коммунального платежа за июль 2019 г., который никакого отношения к периоду по которому выдан исполнительный лист не имеет.
Указанный факт также свидетельствует о том, что и сам взыскатель признает отсутствие у него оснований для зачисления указанных средств за периоды, задолженность по которым взыскана на основании решения суда.
То обстоятельство, что взыскатель, при явном намерении должника выполнить решение суда, вопреки его воле распорядился полученными от него денежными средствами по своему усмотрению, не может повлечь для должника негативных последствий, поскольку обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ООО "Управляющая компания г. Курска" не доводила до сведения Щ. о том, что вносимые им платежи, взысканные по решению суда, зачислялись за другие периоды. Тем более, что после передачи денежных средств взыскателю должник, в данном случае, никоим образом не может контролировать их зачисление, а потому, судебная коллегия полагает, что Щ. 19.04.2019 г. выполнил перед ООО "<данные изъяты>" возложенные на него решением мирового судью обязанности в полном объеме как по коммунальным платежам, так и по уплате пени, и возмещении затрат взыскателя по уплате государственной пошлины, что подтверждается не только его объяснением, но и фактом внесения денежных средств соответствующих размеру взысканных по решению суда.
Изложенное свидетельствует о том, что взыскатель не довел до судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находилось исполнительное производства указанные обстоятельства, а судебный пристав-исполнитель не проверил доводы должника о погашении задолженности перед взыскателем, что совсем не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с Щ. исполнительского сбора и взыскании денежных средств по исполнительному производству, по которому обязательства должником исполнены.
С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований Щ. о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.08.2019 г., обязании возвратить денежные средства в размере 2 163 руб. 46 коп. подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований Щ. в указанной части.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Щ. удовлетворить частично.
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 7 июня 2021 года в части отказа в удовлетворении требований Щ. об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.08.2019 г.; обязании возвратить денежные средства в сумме 2 163 руб. 46 коп. отменить.
Постановить в этой части новое решение, которым административные исковые требования Щ. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области Макеевой Н.А., УФССП России по Курской области об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.08.2019 г. и обязании возвратить денежные средства в сумме 2 163 руб. 46 коп. удовлетворить.
В остальной части решение оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) могут быть поданы в течение шести месяцев с момента оглашения настоящего определения через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
