Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2017 года №33а-2764/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2017 года Дело N 33а-2764/2017
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.,
судей Ощепкова Н.Г. и Семейкиной С.А.,
при секретаре Жмур А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании, в апелляционном порядке, административное дело по апелляционной жалобе административного истца Кораблева Дениса Анатольевича и по апелляционной жалобе административного ответчика ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Хабаровскому краю,
на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 июля 2017 года.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепкова Н.Г., Судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кораблев Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным действий: по цензуре поступившей почтовой корреспонденции; по удержанию почтовой корреспонденции и не направления по месту содержания административного истца.
В обоснование требований административный истец указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы и в период с 16.07.2016 по 18.01.2017 содержался в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Хабаровскому краю. Во время нахождения в следственном изоляторе обращался за защитой своих прав в различные государственные органы и общественные организации. В нарушение требований закона административный ответчик подвергал цензуре поступившие на обращения ответы. Кроме этого, после убытия обвиняемого из следственного изолятора вся поступившая на его имя почтовая корреспонденция в трехдневный срок подлежит направлению по месту убытия. Административный ответчик в нарушение требований закона нарушал данные сроки, необоснованно задерживая отправку корреспонденции административного истца по месту убытия.
Представитель ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Хабаровскому краю заявленные требования не признал, в письменных возражениях указал, что Кораблев Д.А. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы по приговору Хабаровского краевого суда от 31.07.2006, находился в определенный период времени с 16.07.2016 в следственном изоляторе в качестве обвиняемого по другому уголовному делу для участия в следственных действиях. Поступившая на его имя почтовая корреспонденция в установленные сроки была направлена в адрес ФКУ ИК-18 п. Харп ЯНАО по месту убытия Кораблева Д.А., нарушений прав административного истца допущено не было, цензуре подвергается вся корреспонденция обвиняемого, которая может помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления.
Суд постановилрешение, которым заявленные требования были удовлетворены частично. Действия ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Хабаровскому краю по несвоевременному направлению поступившей на имя Кораблева Д.А. почтовой корреспонденции к месту отбытия наказания признаны незаконными, в остальной части в удовлетворении требований отказано.
С решением суда в части отказа в административном иске не согласен административный истец Кораблев Д.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме. Анализируя фактические обстоятельства и нормы законодательства, считает, что правовых оснований для отказа в удовлетворении административного иска не имелось. По его мнению, суд не учел, что поступившая на его имя почтовая корреспонденция из органов государственной власти неправомерно подвергалась цензуре.
С решением суда в части удовлетворения административного иска не согласен административный ответчик ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Хабаровскому краю, в апелляционной жалобе представитель Гепалова Т.С., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Считает, что сопроводительным письмом в установленные сроки поступившая в следственный изолятор корреспонденция на имя Кораблева Д.А. была направлена по месту отбывания наказания, что судом учтено не было.
Определением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2017 года административному ответчику был восстановлен пропущенный срок на подачу апелляционной жалобы.
Представитель административного ответчика, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, его участие не является обязательным. На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика.
Кораблев Д.А. в суде апелляционной инстанции с использованием систем видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении своей апелляционной жалобы.
Выслушав объяснения административного истца Кораблева Д.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, Судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как установлено судом, Кораблев Д.А. отбывает наказание в виде лишения свободы, в период отбывания наказания находился в ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Хабаровскому краю в правовом статусе обвиняемого.
В этой связи, порядок и условия содержания Кораблева Д.А. в указанном следственном изоляторе определялись положениями Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
Согласно статье 20 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре.
По смыслу закона целевое назначение регулирования отношений, возникающих по поводу цензуры корреспонденции обвиняемых и подозреваемых, - предотвращение преступлений, разглашения государственной или иной охраняемой законом тайны, передачи сведений, могущих помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, недопущение угроз свидетелю, другим участникам уголовного судопроизводства, уничтожения доказательств, воспрепятствования иным путем производству по уголовному делу.
При этом в силу статьи 21 этого же закона, предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, цензуре не подлежат.
Как установлено судом, поступившая на имя Кораблева Д.А. почтовая корреспонденция в 17 закрытых конвертах из органов государственной власти не подвергалась цензуре и передана администрацией следственного изолятора административному истцу, что согласуется с названными положениями закона.
Иная поступившая почтовая корреспонденция в общих конвертах не исключала цензуры со стороны администрации следственного изолятора, поскольку такие действия предусмотрены статьей 20 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ.
Субъективная переоценка в апелляционной жалобе Кораблева Д.А. установленных судом фактических обстоятельств не является основанием к отмене решения суда.
Что касается решения суда относительно нарушения сроков направления почтовой корреспонденции в связи с убытием Кораблева Д.А. из следственного изолятора, то оснований не согласиться с выводами суда не имеется.
Статьей 20 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ императивно предусмотрено, что письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту его убытия.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, 18.01.2017 Кораблев Д.А. убыл из следственного изолятора к месту отбывания наказания (ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, п. Харп).
В нарушение приведенной нормы закона, почтовая корреспонденция, поступившая в следственный изолятор на имя Кораблева Д.А., накапливалась и была направлена к месту отбывания наказания только 13.04.2017.
Выводы суда подтверждаются сопроводительным письмом от 13.04.2017 N 27/ТО/46/2-б/н ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Хабаровскому краю о направлении 137 листов почтовой корреспонденции в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО для вручения осужденному Кораблеву Д.А. (л.д. 6-7). При этом на самих листах поступившей на имя Кораблева Д.А. почтовой корреспонденции имеются отметки о получении следственным изолятором корреспонденции: 24.01.2017, 26.01.2017, 30.01.2017, 31.01.2017, 07.02.2017, 14.02.2017, 21.02.17, 03.03.2017, 10.03.2017, 21.03.2017, 05.04.2017 (л.д. 8-25).
В этой связи, суд пришел к правомерному выводу об обоснованности требований административного иска в части неправомерности действий административного ответчика о направлении поступившей почтовой корреспонденции с нарушением установленного законом трехдневного срока.
В апелляционной жалобе ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Хабаровскому краю не только не оспаривается факт направления поступившей почтовой корреспонденции 13.04.2017, но и прямо указано на исследованное судом сопроводительное письмо от 13.04.2017 N 27/ТО/46/2-б/н (л.д. 75).
Иных доводов о направлении поступившей почтовой корреспонденции в установленные трехдневные сроки в апелляционной жалобе административного ответчика не приведено и из материалов дела таких обстоятельств не следует.
При таких данных, решение суда основано на установленных фактических обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы, приведенные в апелляционных жалобах не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда являться не могут.
Оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ для отмены или изменения решения суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кораблева Д.А. и апелляционную жалобу ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подпись
подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка