От 17 июня 2019 года №33а-2761/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 июня 2019 года Дело N 33а-2761/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Карлинова С.В., судей Орловой И.Н., АлексееваД.В., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашкой Республики административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" об установлении административного надзора в отношении Федорова Вениамина Георгиевича, поступившее по апелляционной жалобе Федорова В.Г. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 апреля 2019 года, которым постановлено:
Установить в отношении Федорова Вениамина Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет.
Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки ФедороваВ.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Установить Федорову В.Г. административные ограничения:
являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц;
запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Федорова В.Г., освобождаемого из мест лишения свободы, мотивировав требования тем, что последний был осужден: приговором Вурнарского районного суда Чувашской Республики от ... по ... к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (освобожден 16 октября 1990 года по отбытии наказания); приговором Верховного Суда Чувашской Республики от ... по ... к 10 годам лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима (освобожден 24 сентября 2002 года условно-досрочно); в настоящее время отбывает наказание по приговору Вурнарского районного суда Чувашской Республики от ..., которым осужден по ... к 14годам лишения свободы, на основании п. "в" ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ путем полного присоединения не отбытой части наказания по приговору Верховного Суда Чувашской Республики от ... окончательный срок определен в 16 лет 5 месяцев 5дней с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 08декабря 2003 года вид режима определен как строгий. Федоровым В.Г. совершено особо тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений. Приведены сведения, характеризующие Федорова В.Г.
Заявлено требование установить административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания в заведениях, в которых реализуются спиртные напитки в розлив, поскольку преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК - 3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии участия не принимал.
Административный ответчик Федоров В.Г., участвовавший в судебном заседании суда первой инстанции путем использования системы видеоконференц-связи, с административным иском согласился, просил уменьшить количество явок на регистрацию.
Прокурор Максимова Д.А. административное исковое заявление полагала подлежащим удовлетворению.
Судом принято указанное выше решение, на которое административным ответчиком Федоровым В.Г. подана апелляционная жалоба на предмет отмены в части количества явок на регистрацию. Указал, что количество явок два раза в месяц в орган внутренних дел, находящийся в районном центре, является затруднительным, поскольку он является инвалидом 3 группы, передвигается с помощью протеза, при этом место его проживания после освобождения находится на расстоянии 20 км. от районного центра.
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Власовой Ю.М., полагающей возможным уменьшение количества явок в органы внутренних дел, проверив решение суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Из материалов дела следует, что Федоров В.Г. отбывает наказание по приговору Вурнарского районного суда Чувашской Республики от ..., которым осужден по ... к 14 годам лишения свободы, на основании п. "в" ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ путем полного присоединения не отбытой части наказания по приговору Верховного Суда Чувашской Республики от ..., с учетом последующих изменений окончательный срок определен в 16 лет 3 месяцев 15 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание за особо тяжкое преступление, признан опасный рецидив.
Суд первой инстанции, установив, что Федоров В.Г. относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, принимая во внимание наличие в его действиях опасного рецидива, отрицательной характеристики на административного ответчика, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, обоснованно пришел к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора.
Устанавливая требуемые административным истцом ограничения, суд первой инстанции правомерно исходил из сведений, характеризующих поднадзорное лицо, совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поскольку судом в абзаце первом резолютивной части решения не указано предусмотренное Законом условие "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания", которое может повлечь правовые последствия, решение суда в указанной части подлежит дополнению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает необходимым уточнить абзац 2 резолютивной части решения, указав кроме слов "места жительства и пребывания" дополнительно слова "фактического нахождения".
Оценивая довод жалобы административного ответчика об уменьшении количества явки в органы внутренних дел для регистрации, обоснованный затруднительностью проезда в районный центр, где расположен орган внутренних дел, судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения.
Установленное судом первой инстанции Федорову В.Г. административное ограничение в виде обязанности являться в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц обусловлено личностью осужденного, обстоятельствами и степенью опасности совершенных ранее Федоровым В.Г. преступлений, является мерой предупреждения совершения новых преступлений, в связи с чем оснований для уменьшения периодичности явки для регистрации в органы внутренних дел и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
То обстоятельство, что Федоров В.Г., является инвалидом ... бессрочно в связи с ... при назначении административного ограничения учтено судом первой инстанции. Закон об административном надзоре не содержит нормативных положений, позволяющих освобождению поднадзорного от установления ограничений в зависимости от состояния его здоровья, удаленности надзорного органа от места его проживания, наличия (отсутствия) транспортного средства для реализации предусмотренной судебным актом обязанности.
С целью устранения неясностей при исполнении оспариваемого решения и простоты его понимания, судебная коллегия считает необходимым уточнить абзацы первый и второй резолютивной части решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 апреля 2019 года, с учетом указанных выше дополнений, путем изложения их в новой редакции.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Уточнить абзац первый и второй резолютивной части решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 апреля 2019 года, изложив их в следующей редакции:
Установить в отношении Федорова Вениамина Георгиевича, ..., административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки ФедороваВ.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Апелляционную жалобу Федорова В.Г. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В. Карлинов
Судьи: И.Н. Орлова
Д.В. Алексеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка