Дата принятия: 22 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-2756/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 сентября 2020 года Дело N 33а-2756/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Ивановой О.А.,
судей Туникене М.В., Савушкиной О.С.,
при секретаре Гуляевой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сафоновского межрайонного прокурора к Колесниковой Ирине Николаевне о прекращении права на управление транспортными средствами с апелляционной жалобой Колесниковой И.Н. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 3 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Туникене М.В., возражения прокурора Пасанковой С.Е., судебная коллегия
установила:
Сафоновский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Колесниковой И.Н. о прекращении права управления транспортными средствами.
Свои требования обосновал тем, что Колесникова И.Н., имеющая право управления транспортными средствами на основании выданного 21.09.2017 водительского удостоверения серии N категории "В, В1 (AS)" сроком действия до 21.09.2027, по сведениям ОГБУЗ "Сафоновская ЦРБ" с 2019 года состоит на диспансерном учете у <данные изъяты>, что противоречит требованиям Федерального закона "О безопасности дорожного движения в РФ", нарушает права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, является основанием к прекращению ранее выданного водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.
В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Симанкова Д.А. административный иск поддержала.
Колесникова И.Н. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - отделения N 6 МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался.
Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 03.06.2020 административный иск прокурора удовлетворен. Прекращено действие права на управление транспортными средствами Колесниковой И.Н. на основании выданного 21.09.2017 водительского удостоверения серии N категории "B,B1 (AS)". На административного ответчика возложена обязанность в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить названное водительское удостоверение в отделение N 6 МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области. В доход местного бюджета с Колесниковой И.Н. взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе административный истец Колесникова И.Н. просит отменить решение районного суда, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что в настоящее время ремиссия ее заболевания составляет 1 год 6 месяцев, что исключает наличие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Прокурор Пасанкова С.Е., полагая решение районного суда законным и обоснованным, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Административный ответчик Колесникова И.Н. в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица - отделения N 6 МОРЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался, представил ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела без участия представителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный Закон "О безопасности дорожного движения).
Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со статьями 23 и 23.1 вышеназванного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения в части выявления лиц, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами, проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
Колесниковой И.Н., (дата) г.рождения, 21.09.2017 выдано водительское удостоверение серии N на право управления транспортными средствами категорий "В", "В1 (AS)", сроком действия до 21.09.2027, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением, представленной ОГИБДД МО МВД России "Сафоновский".
Согласно справке ОГБУЗ "Сафоновская Центральная районная больница" по состоянию на 17.01.2020, Колесникова И.Н. с 2019 года состоит на диспансерном учете <данные изъяты>
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Колесниковой И.Н. на управление транспортными средствами, в связи с наличием у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона РФ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у Колесниковой И.Н. <данные изъяты> в связи с чем прекращение прав не является правомерным, отмену оспариваемого решения не влекут в силу следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу которого медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Из положений Перечня следует, что лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, не имеют права управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с пунктом 7 Раздела 2 Перечня противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания F10.
В материалах дела не содержатся доказательства, подтверждающие отсутствие у Колесниковой И.Н. <данные изъяты>.
Таким образом, у суда имелись основания для прекращения действия права Колесниковой И.Н. на управление транспортными средствами.
Представленные с апелляционной жалобой справки от 23.06.2020 и 13.07.2020 о <данные изъяты> не являются обстоятельством, свидетельствующим о незаконности решения суда от 03.06.2020.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 3 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Колесниковой Ирины Николаевны - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
