Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 33а-2755/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N 33а-2755/2020
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Толстоброва А.А.
и судей краевого суда Пичуева А.А., Смолякова П.Н.,
при секретаре Бянкиной Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Сретенского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
по апелляционной жалобе представителя ООО "Корпорация "РИМ" по доверенности Очередько Ю.В.,
на решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 02 июня 2020 года, которым постановлено: административный иск удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://www.rimcorp.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения указателя страницы сайта URL-адресом: http://www.rimcorp.ru в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия
установила:
и.о. прокурора Сретенского района Забайкальского края обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой Сретенского района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на пресечение фактов распространения в сети "Интернет" противоправной информации, в ходе которой выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: http://www.rimcorp.ru противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанном сайте размещается информация о выдаче микрозаймов ООО "Корпорация "РИМ". Проверкой установлено, что согласно размещенного на сайте Центрального Банка Российской Федерации "государственного реестра микрофинансовых организаций", ООО "Корпорация "РИМ" с 25.05.2018 исключена из государственного реестра микрофинансовых организаций. Поскольку микрофинансовую деятельность вправе осуществлять юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций размещение информации о предоставлении возможности заключать договоры займов с ООО "Корпорация "РИМ" является незаконным, влечет нарушение прав потребителей, вводит неограниченный круг лиц в заблуждение. На момент проверки указатель названного сайта в этом реестре отсутствует. Установить владельца сайта через сайт www.whois-service.ru не представилось возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует. И.о прокурора района просил суд признать информацию, размещенную на странице сайта URL-адресом: http://www.rimcorp.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Определением Сретенского районного суда от 21 февраля 2020 года привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица ООО "Русская инвестиционная микрофинансовая корпорация".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Корпорации "РИМ" Очередько Ю.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что судом факт выдачи займов физическим лицам ООО "Корпорация "РИМ" не установлен, выводы о выдаче микрозаймов не обоснованны и не подтверждены. Кроме того, ссылаясь на положения ст. 807 ГК РФ, указывает, что договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей, однако документов подтверждающих заключение договоров займа в суд не представлено. Также указывает, что ссылка суда на ст. 171 УК РФ, несостоятельна, поскольку в суд не предоставлено каких-либо доказательств о том, что информацией размещенной на сайте http://www.rimcorp.ru причинен какой-нибудь крупный ущерб. Суд оставил без внимания тот факт, что ООО "Корпорация "РИМ" деятельность не ведется, займы не предоставляются, на сайте отражена информация об исключении из реестра микрофинансовых организаций.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу и.о. прокурора района прокуратуры Сретенского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 15 вышеназванного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации охране объектом интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: http://www.rimcorp.ru размещена информация о выдаче микрозаймов ООО "Корпорация "РИМ" (ОГРН1127746652010), по адресу: <адрес>, ш. Андроновское, <адрес>, стр. 5.
Согласно размещенному на сайте Центрального Банка Российской Федерации государственному реестру микрофинансовых организаций, ООО "Корпорация "РИМ" с 25.05.2018 года исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций.
В соответствии с положениями Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по предоставлению денежных средств, заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статуса микрофинансовых организаций.
В силу ст. 4 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-03 "О потребительском кредите (займе)" профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Согласно п. 13 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом N 353-ФЗ от 21.12.2013 "О потребительском кредите (займе) не допускается.
В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии, когда такая лицензия обязательная, если это деяние причинило крупный ущерб.
За осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 14.56 КоАП РФ.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о выдаче микрозаймов ООО "Корпорация "РИМ" (ОГРН 1127746652010), по адресу: г. Москва, ш. Андроновское, д. 26, стр. 5, поскольку ООО "Корпорация "РИМ" с 25.05.2018 года исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций.
Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.
Ссылка представителя ООО "Русская инвестиционная микрофинансовая корпорация" в апелляционной жалобе о том, что ООО "Корпорация "РИМ" на указанной странице сайта не размещает какие-либо сведения о выдаче займов физическим лицам, а имеется информация о выдаче займов для малого и среднего бизнеса, судебной коллегией отклонена как несостоятельная, поскольку в соответствии с ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".
Закон о микрофинансовой деятельности не содержит исключений для микрофинансовых организаций о разрешении выдачи займов для малого и среднего бизнеса в случае исключения из государственного реестра микрофинансовых организаций.
Довод заявителя о том, что размещенная информация на странице сайта Интернет к средствам массовой информации не относится, судебная коллегия полагает необоснованным, поскольку содержание указанного сайта, деятельность заинтересованного лица, связанная с работой и обновлениями указанного сайта, свидетельствует о том, что он используется как средство массовой информации.
Статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В связи с изложенным судебная коллегия находит обоснованными выводы суда о том, что на указанном выше сайте содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, размещение данной информации в сети Интернет нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает, что не имеют правового значения доводы жалобы о том, что информация с сайта удалена, поскольку на момент проведенной прокуратурой проверки такая информация имелась и была доступна неопределенному кругу лиц, что подателем жалобы не отрицается.
Учитывая изложенное, а также исходя из того, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат выводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого решения суда, оснований для его отмены не имеется, обжалуемое решение является законным и обоснованным, принято при верном установлении юридически значимых обстоятельств и правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являвшихся предметом судебного исследования и получивших в соответствии с требованиями процессуального закона надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном решении, с которой коллегия согласна.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 02 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение шести месяцев с даты вынесение настоящего апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
