Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 30 ноября 2017 года №33а-2755/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 ноября 2017 года Дело N 33а-2755/2017
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:



председательствующего


Чаднова О.В.,




судей


Горна В.Ф. и Венина А.Н.,




при секретаре


Выстровой Л.Ю.




рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 30 ноября 2017 года административное дело по апелляционной жалобе УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 октября 2017 года, которым поста­новлено:
административное исковое заявление УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении Безродного А.В. удовлетворить частично.
Продлить административный надзор в отношении Безродного А.В. сроком на 6 месяцев.
Срок продленного административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда о продлении административного надзора.
В установлении в отношении Безродного А.В. дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства или пребывания после 23 часов до 06 часов утра, исключением - кроме времени, необходимого для осуществления трудовых обязанностей (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство, и утвержденного графика работы) - отказать.
Заслушав доклад судьи Горна В.Ф., заключение прокурора Соловьевой О.И., полагавшей, что решение суда подлежит изменению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому обратилось в суд с административным иском к Безродному О.В., которым просило продлить ему срок административного надзора и дополнить ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства или пребывания после 23 часов до 06 часов утра, указанием следующего содержания: "кроме времени, необходимого для осуществления трудовых обязанностей (при предоставлении документов, подтверждающих трудоустройство, и утвержденного графика работы)". В обоснование сослалось на совершение им в период осуществления административного надзора двух административных правонарушений против порядка управления, наличие у него намерения трудоустроиться.
В судебном заседании представитель УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому Справчикова Я.А. административный иск поддержала.
Безродный А.В. в судебное заседание не явился.
Помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Котикова М.Б. дала заключение о необходимости удовлетворения иска в части требований о продлении срока административного надзора.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому Справчикова Я.А. просит решение суда в той части, в которой в удовлетворении административного иска отказано, отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что срок продления административного надзора необходимо исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, в то время как в решении суда его исчисление постановлено считать со дня вступления в силу решения суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 и ст. 7 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если в период отбывания наказания это лицо признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Этот срок может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, Безродный А.В. по приговору Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 января 2009 года имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления. В период отбывания наказания он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По этим основаниям решением Елизовского районного суда Камчатского края от 14 декабря 2016 года в отношении него установлен административный надзор сроком на три года.
В период осуществления административного надзора Безродный А.В. дважды привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административные правонарушения им совершены 13 и 14 июля 2017 года соответственно.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что Безродный А.В., являясь поднадзорным лицом в течение одного года совершил два административных правонарушения, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для продления срока административного надзора.
Причин не согласиться с таким решением судебная коллегия не усматривает. Административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относятся к категории против порядка управления. Совершены эти административные правонарушения Безродным А.В. в течение одного года после вступления в законную силу решения суда об установлении в отношении него административного надзора. Общий срок административного надзора, с учетом его продления, не превышает срока погашения судимости, который в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, составляет десять лет после отбытия наказания.
Вместе с тем, определяя начало срока продления административного надзора, суд первой инстанции не принял во внимание разъяснение, приведенное в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Таким образом, решение суда о том, что срок продления административного надзора подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда, подлежит изменению указанием на то, что этот срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
В остальной части решение суда является правильным.
Довод жалобы о необходимости дополнить ранее установленное в отношении Безродного А.В. ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющихся местом жительства или пребывания после 23 часов до 06 часов утра, исключением, которое касается времени, необходимого для осуществления трудовых обязанностей, судебная коллегия находит необоснованным.
Положения ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наделяют орган внутренних дел полномочиями выдавать поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, при заключении трудового договора.
С учетом приведенной выше правовой нормы судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что приведенное выше административное ограничение не препятствует Безродному А.В. трудоустроиться и осуществлять трудовую деятельность в ночное время.
Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 13 октября 2017 года изменить.
Изложить абзац 3 резолютивной части решения суда в следующей редакции: "Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора".
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка