Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 12 октября 2017 года №33а-2754/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 октября 2017 года Дело N 33а-2754/2017
 
г. Абакан 12 октября 2017 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Соловьева В.Н., Паксимади Л.М.,
при секретаре Лайшевой Ю.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу административного истца- Контрольно-счетной палаты города Сорска Республики Хакасия на определение Сорского районного суда от 07 сентября 2017 года по административному делу по административному иску Контрольно-счетной палаты города Сорска Республики Хакасия к Совету депутатов города Сорска об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Соловьева В.Н., заключение прокурора Тулиной О.Е., полагавшей, что определение суда подлежит отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Контрольно-счетная палата города Сорска Республики Хакасия (далее- Контрольно-счетная палата) обратилась в Сорский районный суд с административным иском к Совету депутатов г. Сорска об оспаривании решения Совета депутатов г. Сорска №735 от 27.06.2017 «Об утверждении структуры контрольно-счетной палаты г. Сорска».
В заседании суда первой инстанции представитель административного истца- Абрамченко Л.В. и представитель административного ответчика- Саратовкина Е.Е. возражали против передачи дела по подсудности.
Судом постановлено определение о передаче административного дела для рассмотрения по подсудности в Верховный Суд Республики Хакасия.
С определением суда не согласилась представитель административного истца- Абрамченко Л.В. В частной жалобе она просит отменить определение суда, направить дело на рассмотрение в тот же суд, ссылаясь на ошибочность вывода суда о том, что предметом оспаривания является нормативно-правовой акт.
Письменных возражений на частную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступило.
В соответствии со ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив в соответствии со ст. 308 КАС РФ законность и обоснованность определения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Контрольно-счетная палата г. Сорска в лице ее председателя Абрамченко Л.В. обратилась в Сорский районный суд с административным иском к Совету депутатов г. Сорска об оспаривании решения Совета депутатов г. Сорска №735 от 27.06.2017 «Об утверждении структуры контрольно-счетной палаты города Сорска».
Квалифицировав оспариваемое решение Совета депутатов г. Сорска как нормативный правовой акт представительного органа местного самоуправления, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении правил подсудности, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС РФ.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим причинам.
В силу ч. 2 п. 1 ст. 20 КАС РФ к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа в качестве суда первой инстанции, в частности, отнесены административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, представительных органов муниципальных образований.
Существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования являются: издание его в установленном порядке представительным органом муниципального образования, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Решение Совета депутатов г. Сорска №735 от 27.06.2017 «Об утверждении структуры контрольно-счетной палаты г. Сорска» такими признаками не обладает, поскольку по своему содержанию и правовому значению оно носит организационный характер и направлено на изменение трудовых правоотношений с определенным кругом муниципальных служащих.
При отсутствии признаков нормативного правового акта у оспариваемого решения Совета депутатов г. Сорска от 27.06.2017 административное дело подлежало рассмотрению в качестве суда первой инстанции Сорским районным судом.
Поскольку при вынесении обжалованного определения судом неправильно применены нормы процессуального права, определение подлежит отмене, а дело- возвращению в Сорский районный суд для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Сорского районного суда от 07 сентября 2017 года о передаче настоящего административного дела по подсудности в Верховный Суд Республики Хакасия отменить.
Направить административное дело по административному иску Контрольно-счетной палаты города Сорска к Совету депутатов города Сорска об оспаривании решения Совета депутатов города Сорска №735 от 27 июня 2017 года «Об утверждении структуры Контрольно-счетной палаты города Сорска» в Сорский районный суд Республики Хакасия для рассмотрения по существу.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка